2009全国统一社保 广东或年内出台省内社保转续办法

　　制定全国统一社保转续办法

　　一要做好社会保险扩面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。努力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。

　　二要推进社会保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。 规范发展企业年金制度。探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。

　　三要采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。

　　四要健全社会救助体系。重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。健全临时救助制度。

　　同时，积极发展社会福利事业。鼓励和支持慈善事业发展。做好优抚安置工作。加强防灾减灾救灾工作。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。（据新华社电）

　　总理如是说

　　解读

　　专家

　　编辑点评

　　社保全国一体化已在调研中

　　得益的是老百姓

　　解决农民工养老保险问题有三种方案

　　中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧

　　实际上，农民工“踊跃退保”已经持续了好几年，这主要反映了我国养老保险制度若干明显的破绽。

　　社会政策的制定也有其必须遵循的基本伦理，而政策的公开目标与实际效果名实不符是很犯忌的。对于农民工来说，现在的制度安排并不利于他们养老，但他们和其雇主付出的代价是很大的。

　　唐钧说，就现行社会保险政策而言，对流动性很大的农民工是极为不利的。现行规定意味着，农民工必须至少在一个地方工作15年，才能得到“退休后按月发给基本养老金”的待遇，如果流动，则只能带走“个人账户个人缴费部分”。但实际上农民工不可能在同一个地方工作15年。

　　如何使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害？唐钧介绍说，经过近年来学界和政府的有关专家学者多次讨论，目前已经有三个很有价值的方案：

　　一个是，农民工在一地工作并与其雇主一起缴纳了养老保险费，到流动时，可到当地的社会保险局办个结算手续，缴费记录由当地妥善保存。农民工在不同地区工作，都会留下缴费记录。等到达退休年龄时，不同地区都按记录和当时当地的养老待遇水平给付其养老金。另外，在中央和省级建立专门的核算中心，这样，农民工就可以在其退休后的定居地领取养老金，然后再由中央和省的核算中心进行结算。

　　另外一种就是在户籍所在地的社会保险局设立农民工的个人账户，其工作地的雇主及雇员本人直接按月将保险费存入这个账户，到退休回家安度晚年时由户籍所在地的社会保险局按月向其给付养老金。

　　还有一种办法是，农民工及其雇主按月向工作地的社会保险局缴纳养老保险费，满一年后由收费的社会保险局给农民工开出“保单”，农民工到退休年龄凭单领取养老金。这个办法上海正在实施，但其缺陷是将来兑现时可能会很麻烦，而且可能难以做到按月给付。