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农村社保覆盖面更宽广 养老保险：让晚年更有保障
随着社会老龄化程度加剧，我县老年人数量逐渐增加。据统计，截至去年底，全县60周岁以上老年人口达62270人，占总人口的14.85%。这势必要求社会加强对老年人晚年生活的保障，其中最为重要的就是要不断建立健全社会保障体系。
“十一五”期间，我县积极响应上级部门政策号召并大胆探索，使全县社会养老保险应保尽保人数有了大幅提升。值得一提的是，我县作为台州市惟一被列入全国新型农村社会养老保险的试点单位，去年12月17日在沙门镇大会堂隆重举行全县城乡居民养老保险金首发仪式，在县委书记柯昕野宣布首发仪式启动之时，3600多名老人从此每月都能领到60元的基础养老金。这不仅说明我县农村养老保险工作取得了阶段性成果，而且也标志着我县社保工作向“全民社保”目标又迈出了坚实的一步。
有了基础养老金柴米油盐不发愁
在去年年底的城乡居民养老保险金首发仪式上，沙门镇沙门村的黄心柏老人就是3600多名领到60元基础养老金的老人之一。近日，和记者聊起这件政府为群众做的大实事时，黄心柏老人内心仍激动万分。
黄心柏老人告诉记者，他有两个儿子，多年前就分了家，虽然平时两个儿子都会关心照顾自己和老伴的生活起居，但他直接的收入来源有管理沙门村菜场所得的每月1000元和村集体经济壮大后村里每月给老人70元的养老补贴，除此之外并无其他来源。“手里拿着每月1070元的固定收入，省吃俭用也能过好基本生活。”黄心柏老人说，自己因在沙门村不时协助村两委做些会计工作，因此在去年下半年，他第一时间得知县里要推出城乡居民养老保险，要求村里将60周岁以上未参加职工基本养老保险的村民做个细致的调查统计，政府将对符合条件的老人每月发放60元基础养老金。“当时听到这个消息，我高兴极了！我当时是64岁，并且没有参加任何的养老保险，所以我就将自己的名字和基本情况上报给村里。”黄心柏老人说。
直到在保险金首发仪式上，老人从县领导手中接过印有自己姓名的红色存折时，老人欣喜地笑了。现在，黄心柏老人每月手头又宽裕了一些，他告诉记者，60元的基础养老金在每月20日前后打入存折，看似60元并不多，但基本能保证每月柴米油盐的开支，有时两三个月没有领取积攒在账户里，还能交上一笔水电费，为此老人在原先每月固定收入的1070元中多少也能积攒点“私房钱”。
农村社保覆盖面更宽广
在轰轰烈烈开展城乡居民社会养老保险工作近1年时间里，我县受惠于该养老保险的群众都尝到了“甜头”。
记者从县农保办了解到，自去年12月起城乡居民养老保险养老金发放在全县11个乡镇（街道）相继铺开后，像黄心柏这样已年满60周岁、本县户籍的老人都成为该保险制度实施以来的第一批受益者。
相关统计数据显示，截至今年10月底，我县已有53449名年满60周岁、符合参保条件的城乡居民领取到了养老金。“这部分老人领取的养老金都是根据国家政策由政府财政拨付来给予保障的，应该说这也是我县作为试点后所取得的一个瞩目成绩。”县农保办主任胡存尧说，之所以推出城乡居民养老保险，其实当中还有一段原由。
早在20世纪90年代初期，我国开始实行农村养老保险制度，也就是现在人们所说的“老农保”，但随着时间的推移和经济社会发展，“老农保”所提供的生活保障能力已不能满足当前人们的基本生活要求，对此，2009年9月，国务院出台文件在全国部分地方实行新型农村养老保险试点工作，而我省依据国务院文件精神，并立足有些城镇居民没有养老保障的地方实际，推出城乡居民养老保险。幸运的是，我县因此被列为浙江省11个试点单位之一。胡存尧告诉记者，城乡居民养老保险实行后，对改变群众消费观念，拉动内需和建立更加完善的社会保障体系都有着很大意义，因此，县委、县政府十分珍惜这次试点机会，充分部署相关前期工作。去年10月初，我县组织人员到淳安、建德等地就保险制度开展考察调研，回来后结合我县当前实际制定实施方案并向上级申报；同年10月底，我县还发动相关单位和基层人员对全县各村（社区）参保人员进行摸底、申报，并比对相关信息。
据了解，城乡居民社会养老保险的参保对象是具有本县户籍，年满16周岁，非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民。去年12月实施方案批复后，我县对符合要求的老人每月发放60元基础养老金。
就在将60元基础养老金发放到参保人员手中时，我县于今年3月起，着重加大城乡居民养老保险扩面工作，对参保人员给予一定的优惠政策，一方面对今年即将60周岁的城乡居民开展再发动，鼓励他们缴费参保，另一方面是对45周岁到59周岁的重点可参保对象进行缴费参保，使社保从制度上全覆盖向实际缴费参保全覆盖迈进。据统计，截至今年10月底，我县已有17625人缴费参保，占45到59周岁可参保人数的30.43%。今年，我县又被列为第二批全国新型农村社会养老保险试点单位。
此外，2006年7月，我县实施了《关于印发被征地农民基本生活保障试行办法补充规定》，完善并细化了参保程序等内容；2008年6月出台《玉环县拆解渔船所涉人员参照执行被征地农民基本生活保障的实施意见》，解决了转产渔民的基本生活保障，这项措施当时在全省还是首创；2008年12月出台的《因城镇学校等公益事业建设用地（土地性质尚未转为国有）所涉农民参保问题的处理意见》，解决了历史遗留问题。据统计，目前被征地农民（拆解渔船所涉人员）参保人数17267人，基金累计结余3.61亿元。
职工基本养老保险稳步推进
除农村社保外，我县近5年来的职工基本养老保险也取得了显著成绩。记者从县社保中心了解到，2006年初，我县职工基本养老保险参保人数76205人，其中机关事业单位8898人，企业67307人，退休人员平均月养老金872元。当年我县对企业养老保险征缴基数及比例作了明确规定，充分调动企业参保积极性，同时针对民营企业员工流动性大的特点制定了相应的保面措施，使当年参保净增9082人，是往年的5倍多。
而在2008年金融危机期间，县社保中心根据浙江省调整用人单位基本养老保险费缴费比例通知精神，迅速对全县养老保险基金统筹部分和个人账户进行盘底、测算，形成相关报告上报县政府。2009年1月，县社保中心经上级同意将用人单位基本养老保险费缴费比例由原先17%下调为12%，这一措施每月合计为用人单位减轻负担250万元。随后，县社保中心又根据省下发的临时性下浮企业社会保险费比例的通知，先后两次减免对全县企业养老保险费中的统筹部分，减免总额达3200多万元。
特别是今年1月1日起正式施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》给流动人口，尤其是农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的人员打开了基本养老保险关系可跨省就业时随同转移的大门，在一定程度上提高了他们在异乡的参保热情。
县社保中心相关负责人告诉记者，截至今年10月底，我县共有企事业单位106097人参加职工基本养老保险，其中在职职工88707人，离退休9076人，企事业养老保险基金滚存结余113087万元，退休人员平均月养老金达1460元。
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