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无忧保资讯：据永康市人力社保局工作人员介绍，该文件的制定主要基于三个出发点：一是支持大众创业，促进创业带动就业；二是重点扶持高校毕业生、就业困难人员等重点群体创业就业，强化政府责任；三是鼓励企业吸纳就业，发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用。
《实施意见》主要包括积极推进大众创业、促进各类群体就业和强化就业创业服务三块内容，涉及的政策主要包含12个方面。其中，税费减免政策、创业培训政策、就业困难人员和企业社保补贴政策、支持企业稳定就业岗位政策、高校毕业生就业见习政策以及促进公益性岗位就业政策与现行政策基本相同。但在创业担保贷款、带动就业补贴、支持农村电商及农村旅游经济发展、推进创业平台建设和鼓励小微企业吸纳就业等五个方面，此次制定的政策有较大突破或调整。
具体来说，这五个方面的政策内容主要包括：
（一）创业融资帮扶。
主要政策内容为：一是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款额度由个人最高5万元提高到最高30万元、合伙企业由最高10万元提高到最高50万元；二是扩大贴息群体，由城镇就业困难人员扩大到有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生和城乡劳动者；三是加大贴息力度，重点人群实行全额贴息，其他人员实行50%的贴息；四是简化贷款发放手续，贷款10万元以下、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保；五是健全担保贷款管理办法，由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，由创业担保基金先行代偿，再向个人追偿。
（二）加大创业资金扶持。
主要政策内容为：一是重点人群在本市创业可享受一次性5000元的创业补贴和相应的带动就业补贴；二是高校毕业生创业可享受一次性租房补贴。
（三）支持农村电商及农村旅游经济发展。
主要政策内容为：一是重点人群从事农村电子商务、农村旅游项目，开办家庭旅馆（民宿）的，带动就业补贴标准可上浮20%；二是农村电商招用毕业年度离校未就业高校毕业生，可给予社保补贴；三是城乡劳动者服务1年以上的，可享受创业补贴；四是就业困难人员到村级电子商务服务站就业，可参照公益性岗位政策给予岗位补贴和社保补贴。
（四）推进创业平台建设。
主要政策内容为：一是鼓励镇（街、区）、企业及社会机构创办各类创业园和创业孵化基地。根据各类创业平台的入驻企业数和孵化企业成功数每年给予一定补贴，期限2年；二是被认定为金华市级、省级和国家级创业平台的，分别一次性给予10万元、30万元和50万元的奖励。
（五）鼓励小微企业吸纳就业。
主要政策内容为：一是小微企业招用高校毕业生，按企业为其实际缴纳部分给予社保补贴；二是小微企业招用重点人群人数达到企业现有职工总数20%以上，可按每人不超过20万元的标准发放创业担保贷款，贷款总额不超过300万元，最高给予全额贴息，期限不超过3年。
关于政策中的专业名词 解释看这里
1.关于重点人群。
《意见》中的重点人群是指在校大学生和毕业５年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人和随军家属。
2.关于高校毕业生的范围。
《意见》中的高校毕业生是指全日制普通高等学校专科以上毕业生。经学历认证的留学回国人员，技工院校的高级工班、预备技师班毕业生，特殊教育院校职业教育类毕业生以及取得高级工、技师、高级技师职业资格证书的技工院校毕业生同等享受高校毕业生就业创业扶持政策。
3.如有符合“青创工场”政策资助条件的，可按《中共金华市委办公室金华市人民政府办公室关于支持万名大学生创业打造“青年创业谷”的实施意见》（金委办发〔2015〕41号）文件执行。
4.关于政策衔接问题。
本《意见》规定，《意见》中涉及的各类扶持政策，同一对象按就高原则享受同类政策，不得重复享受。此前已有规定与本《意见》不一致的，按本《意见》执行。相关规定有具体实施细则的，按具体实施细则执行。
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