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各界人士对2014年社保政策改革的讨论
3月22日;24日，在北京举办的中国发展高层论坛上，各界人士就中国经济社会发展，进行交流和研讨。在论坛上，民生话题也成为热点。 【论坛声音】 有些国家社会保障体系建立了几十年，但是在国际金融危机当中几陷崩溃，需要引以为戒，所谓百年视角就是不能因一时之需，或者满足部分群体的诉求而扭曲了社会保障制度的发展方向。 ;;人社部副部长胡晓义 盲目地刺激会带来更多的房地产过剩，泡沫的风险可能会增加。同时建议管理市场预期，防止放大效应带动市场波动。 ;;国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲 中国政府迄今实施的政策已经见效，楼市已经有了趋稳的迹象，正因为房地产在中国经济的比重比较大，所以要谨慎和完善金融监管、完善安全网的构建。 ;;瑞穗金融集团总裁、董事长佐藤康博 【社保】 让农民工像职工一样参加养老保险 在中国发展高层论坛2014上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，淡化农民工的身份，使其像企业职工一样参加养老保险，是未来改革推进的方向。 胡晓义介绍，目前，农民工在医疗、工伤、养老保障方面都存在不同程度的问题，人社部正在努力推进农民工参加工伤保险。工伤保险是迫在眉睫的事，胡晓义说，尤其是建筑业的农民工，由于用工的形式和就业的流动性非常强，他们的工伤保障权益非常容易受到损害。 目前，我国基本养老保险制度已累计覆盖了8.2亿人，但是多数还是低水平的居民养老保险。农民工既然是在城市工作，特别是对有稳定的就业岗位的农民工而言，应当引导和支持他们参加职工的养老保险，让他们的雇主也履行依法缴费的义务，从而为他们老年保障提供更多的支持，而不是把他们一概归结到低水平的居民养老保险里面去。胡晓义说，我认为应该淡化农民工的身份，只要你是单位的职工，就应当参加职工的养老保险，无论你是来自城市，还是农村。这是我们未来改革推进的方向。 胡晓义说，要以百年为期来审视和安排社会保障体系的建设。吸取的经验是既要随着经济发展逐步提高保障的水平，又要防止福利刚性的弊端。胡晓义说，有些国家社会保障体系建立了几十年，但是在国际金融危机当中几陷崩溃，需要引以为戒，所谓百年视角就是不能因一时之需，或者满足部分群体的诉求而扭曲了社会保障制度的发展方向。 胡晓义表示，当前最需要通过深化改革来完善的，是建立和巩固支持社会保障制度可持续发展的体制机制。一是增强制度的激励性，强化多缴多得，长缴多得的激励导向。二是提高统筹的层次。三是拓宽筹资渠道。适当降低企业费率，提高个体实际缴费的比例，减少中断缴费的现象。还要积极开辟国有资产划转社保基金等新的渠道。同时，对多达几万亿的社保结余基金探索市场化投资运营的路径，努力实现保值增值。四是合理调节抚养比，适时实行渐进式延迟退休年龄政策。五是发展多层次社会保障。大力发展企业年金，补充医疗保险和商业人寿、健康保险，为群众提供满足多层次、多元化需求的制度安排，改变过度依赖政府基本保障的格局。 【住房】 建议管理市场预期防止放大效应 国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在中国高层发展论坛2014之房地产市场与宏观经济稳定分论坛上表示，当前中国的住房市场出现了相对比较明显的阶段性趋势，此时应把握楼市调控政策的边界和力度，特别避免在投资规律性回落的时候盲目刺激。 行业增幅放缓被视为首要的阶段性特征。任兴洲认为，没有一个国家房地产是永远高歌猛进的，到了一定的程度会规律性地回落，这不是泡沫的破裂，而是回落。
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