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无忧保社保政策早报：2017年3月23日，山西省全民参保登记工作现场会在临汾市召开：全民参保登记工作共核查完成有效数据413.87万条，登记率95%。临汾市全民参保整体工作走在了全省前列。
临汾，古称“平阳”，因地处汾水之滨而得名。全市辖17个县（市 、区），人口多达443.56万，居全省第2位；全境地形轮廓大体呈“凹”字型分布，四周环山，丘陵、山地面积占全境总面积的80％……
庞大的数字、崎岖的地形折射出全民参保登记计划工作第二批全国试点城市之一的临汾市面临的困境：信息采集量大，调查对象居住分散，入户调查难度大……
无法回避的难题考验着临汾这座城市决策者的智慧，也检阅着临汾市各级人力资源和社会保障系统干部的决心和干劲儿！
决心和干劲儿从哪里来？
“覆盖全民的社会保险让老百姓有更大的能力去应对遇到的困难和风险，从而真正实现全民携手步入小康……”市人力资源和社会保障局局长韦阳一语道出了全市上下“把好事办好、办早”的源动力。
开展全民参保登记，关键是领导推动、信息融合，目标是全民参保、全面覆盖，主力在经办机构，重点在基层一线，是对政府各部门左右协同、市县乡村四级联动的多重考验。超越难，难在突破自我、超越自我。没有自我加压的勇气，没有“为生民立命”的初心，就无法实现赶超。
全力以赴 整合资源筑牢基础
2016年6月1日，临汾市全面启动全民参保登记工作。这一旨在实现社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖的战略性行动，使这座城市“集中力量办大事”的优势又一次在重要的历史关头发挥出巨大的威力。
由市委常委、常务副市长任组长的工作领导组迅速成立，市、县政府主导，人社部门牵头，财政、公安、民政、教育、卫计、工商等相关部门协同配合的“作战部队”，发扬“全市一盘棋、上下一条心”的作战风格，在平阳大地打响了一场有力、有序、有效的戮力“攻坚战”。
总揽全局，才能趋利避害；集思广益，方能形成卓识。缺资金、短人手、少经验……在全市“全力以赴、全局统筹、全民皆兵”的强大“攻势”下，横亘在这项工作面前的一个个“拦路虎”应声“倒地”。
为打赢这场硬仗，市委、市政府多方筹措资金注入“资金池”保障“战斗给养”：一次性落实财政经费近380万元，市、县两级财政共投入全民参保工作经费2000余万元。“真金白银”的投入为临汾市全民参保登记计划工作顺利推进提供了强大的资金保障。
人社部门公开招聘8名工作人员专门从事全民参保登记工作；各县（市、区）抽调骨干力量组建调查队伍，配备专职工作人员450余人。全市参加全民参保登记的工作人员达到3000余人，为完成工作提供充足的人力支持；市人社局先后6次组织经办人员就经办流程、数据采集、软件应用以及入户礼仪等方面进行全面系统的教育培训，提升了工作人员的业务经办能力。
他山之石，可以攻玉。在筹措资金和抽调人员的同时，由市人社局抽调精兵强将组成的市全参办一行人迅疾奔赴朔州、长沙、重庆等首批试点地区进行观摩学习，并站在“巨人的肩膀”上立足实际，扬长避短，以“严格整合信息资源”为切入点，逐步探索出事半功倍、富有成效的全民参保登记试点工作模式，推动我市全民参保登记试点工作取得了实质性进展。
“这项工作耗费时间长、覆盖面广、跨部门多，如果能在五大险种以及各部门之间最大限度地实现信息共享，就能获得最大的数据信息集合，以此为基础，不仅能为后续入户调查减少工作量，更能提高数据的准确率，一举两得。”身兼全参办办公室主任的市人社局副局长师廷进坦言，独木难成林，这项工作不仅是对全市人社部门综合能力的一次检阅，也考验着政府各个部门和机构的协同作战能力和公共服务能力。
在市委、市政府的高效协调和各部门的协同配合下，临汾市以现有社保、户籍数据为重点，积极联系山西省公安厅、省人社厅信息中心，获取和掌握了全市人口的基本状况和信息；以整合市社保系统“五险”参保数据库为重点，获取了全市参保人员基本信息；与公安户籍、卫计、教育等部门联动，获取了新增办理居住证人员、新生儿和每年大中小学校新增学生等未纳入参保数据库的人员信息……
通过全方面、多渠道收集整理符合条件的人员信息，临汾市在最短的时间内，建立了全省唯一的市级全民参保登记大数据库，涵盖户籍人口、参保人员、流动人口等综合数据为一体，同时实现了对现有社会保险数据库的全面更新和升级。
全民参保登记信息系统和智能终端核查信息系统2套软件；2台应用服务器、2台数据库服务器；便携式入户采集设备376台；铺设“金保专网”199条覆盖到全市乡镇一级……为使全民参保登记工作达到事半功倍的效果，市人社局配属专职人员与软件工程师共同协作，按属地管理的原则整合所有相关人员信息和参保数据，为全民参保登记工作的开展提供了强大的信息数据支持。
同时，采取多种方式确保数据采集和传递的安全，通过建立保密制度、与工作人员签订保密协议、专用便携设备的使用采取读取身份证认证登录、对补录信息采取关键信息遮蔽手段、工作平台采用“金保”专网线路录入和上传等方式，保障了数据传输安全，登记信息无损。
全局统筹 多点开花全面发力
2016年8月，韦阳履新市人力资源和社会保障局局长一职，此时，临汾市“全民参保登记”工作已进入“攻坚期”。仅仅一个月后，韦阳便迎难而上，组织开展了声势浩大的“全民参保登记日”大型宣传活动。引发强烈反响的互动宣传不仅为“全民参保登记”营造了浓厚的社会氛围，也标志着临汾市全民参保登记正式进入入户调查阶段。
“全民参保登记入户调查工作是政府行为，入户调查员的言行代表着政府形象，必须规范调查，绝不能影响人社和政府干部形象！”为使入户调查规范、高效，同年6月，临汾市“全民参保登记”试点工作启动动员大会上，时任市人社局局长卢洪顺就对入户调查提出了明确要求：入户调查时，调查人员要合理安排入户登记时间，佩戴“全民参保登记入户调查证”，准确使用入户登记礼貌用语……
为配合入户调查，一场以“家喻户晓、人人登记”为目标的全民参保登记宣传在临汾市2万平方公里的土地上拉开了帷幕：市、县、乡、村四级党员干部、志愿者配合经办人员一起挨家挨户宣传政策要点、与群众利益的密切关系；
在全市影响力大、覆盖范围广的政府网站、报纸、论坛显着位置设立“全民参保登记专栏”，并开通服务热线电话，在线答疑解惑；在市区繁华和人口稠密公共场所，发放《给全市人民的一封信》《社保政策问答手册》等宣传资料，用群众喜闻乐见的雨伞、T恤、画扇等小物件化身宣传参保工作的“活广告”；
在市区主要繁华地段的户外显示屏滚动播出系列宣传短片，在交通主干道路标示牌、公交站牌设立宣传灯箱广告，形成强烈的视觉冲击；开通了“临汾市全民参保登记”官方微信公众号和手机APP今日头条关注，定期推送全民参保登记工作相关内容，形成了“一传十、十传百”的扩散效应……
“无论在入户调查前，还是在入户调查过程中，宣传工作我们一直在持续做。”市人社局养老保险科主任李白翎认为，对于要层层落实到入户调查员个人、且工作量如此繁杂、工作要求如此精细的基层工作来说，宣传工作做到位同样可以收到事半功倍的效果。
2016年10月底，延伸至全市各乡镇的199处“金保”专网线路铺设全部完成，市级配发的入户便携设备也已全部分发至各县（市、区）使用，为入户调查和数据录入工作提供了设备保障。
抓质量、赶进度的同时，在市人社局城乡居保中心主任郭锐的带领下，全参办工作人员和软件公司工程师多次深入各县（市、区），现场解决数据整理、软件使用及工作中遇到的难题。半个月时间里，这支肩负督查和指导双责的队伍辗转往返跑遍了全市17个县（市、区），全力推动入户调查和数据录入工作。
全民参保登记是一项系统工作,一个环节紧扣一个环节。同时,全民参保登记又是一项整体性、协同性、统一性要求很高的工程,任何一个县（市、区）传回的数据质量不高，都会影响到全市的数据质量、数据比对，人员信息就难以做到百分之百全覆盖。
——尧都区社保经办机构发动专业计算机人员，自行研发设计了7项数据录入模板公式，使原来的逐条信息录入进化为成千上万条信息的批量录入，大大缩短了工作时间，减少了数据出错率。
——洪洞县是我省第一人口大县，为加快工作推进，在软件开发阶段，他们便自我加压，把大规模宣传、人员培训、硬件设备采购等工作靠前做牢做实，扎实的基础工作使他们在随后的信息录入过程中，创造了一天录入6.3万人的最高纪录。
——蒲县把数据质量视为全民参保登记工作的“生命线”，组织了80人的专职入户调查员，利用乡镇社保基层平台和网格化社区服务平台逐户、逐人填写调查登记表，汇总生成电子档案，并将收集到的信息与数据库中的已有信息进行比对、更新，为数据的精准度上了“双保险”。
……
不辞辛劳入户调查，登记填写参保信息，给群众讲解参保政策……从做好人群覆盖、登记项目、过程管理等方面的信息登记工作，到全面升级社会保险数据，及时更新陈旧数据、补充缺失数据、剔除无效数据、纠正错误数据，工作推进过程中，各县（市、区）结合本地实际，因地制宜，个性化推进工作，力保“查不漏户、户不漏人、人不漏项”。庞大的工作量和精细的工作步骤背后是社保人“白加黑、五加二”的艰辛付出和忘我奉献！
全民受益 全面共享公平可及
全民参保登记对老百姓有什么好处？我市开展这项工作的成效如何？带着这些疑问，记者来到了临汾市全民参保登记办公室。几个月前仍在“陀螺”般高速运转着的全参办已经恢复了常态，业务繁忙，井然有序。
“记录一生、服务一生、保障一生是我们对参保人的庄严承诺，往根儿上说，全民参保登记事关每个群众的切身利益。但有一部分人仍然存在认识上的误区。”郭锐坦言，有的人因为不了解社保，不清楚去哪里缴费、如何缴费，有的人觉得自己还年轻，参保离自己还远，导致什么保险也没参加。
针对登记过程中梳理出的未参加任何社会保险的人群，经办人员不仅有效锁定了下一步扩面参保的重点人员对象，并在入户调查时，将随身携带的宣传手册发放到未参保人员手中，详细讲解参保政策要点及与群众利益的密切关系。这项工程带来的最直观的效果是，临汾市2017年全年新增扩面3.3万余人。
“基础数据实了、参保信息准了，参保范围扩大了、受益人群多了，这是临汾市全民参保登记试点工作最直观的成效，除此之外，这项工作带来的深远影响也不容小觑。”在师廷进看来，这项工作开展过程中总结出的一系列好经验、好做法正在固化为长效机制，持久发力。
通过开展全民参保信息登记、入户调查、数据分析等工作，全市社保各经办机构经办管理模式得到了优化改善，形成了推进全民参保登记工作和改善社保经办管理互促互进、协调发展的良好态势；通过试点工作，对现有各项社会保险参保数据进行整合、比对和清理，进一步打通了全市各险种之间的信息数据障碍，更新陈旧数据、补充缺失数据、剔除无效数据、纠正错误数据等方面的工作得到极大提升；同时，以实施此次全民参保登记试点工作为契机，临汾市狠抓了机制体制创新，有力推动了社会保险制度覆盖范围的扩张，从而实现更大范围地筹集资金、风险共担，形成了人人参与、人人共享的良性发展机制。
更令人欣喜的是，“建议打造社保基础数据平台，以便在业务经办过程中实现登记的及时和数据的同步更新。”“建议建设单点登录系统，保障数据使用的安全。”“建议将全民参保数据库整合至五险数据库服务器上，便于管理维护。”……随着临汾市全民参保登记试点工作接近尾声，一条条在工作推进过程中被发现且具有建设性和前瞻性的意见建议也如雨骈集，来源于实践的“真知灼见”为全市社保全民覆盖和精确管理奠定了坚实基础。
权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
紧锣密鼓的忙碌中，每一项决策的出炉，每一笔资金的落实，每一场培训的举办，每一个经办人员的付出……融入其中的都是党和政府暖暖的民生情怀。
让党和国家的好政策“阳光普照”，是百姓的期许。群众的“梦想”，就是政府的行动方向！
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