延迟退休应推进 但仅是社保体系改革一部分

　　对于世界上唯一一个60岁人口过亿的国家，选择一个稳健的社会保障体系非常重要。中国目前的社会保障体系脱胎于上世纪的国有企业改革，在设计制度时并没有足够的知识储备，也缺乏对社会保障的深刻认识，因此制度在运行过程中出现这样那样的问题也在所难免。

　　延迟退休年龄是客观需要的，但只是社会保障制度改革的一部分，远非全部。如果把问题都聚焦在这里，将会错失很多真正的问题。这些问题包括但不限于，为应对劳动力短缺、促进全国流动应当提高统筹层级，为应对空账应该在个人账户和统筹账户之间建立防火墙，为提高收益应当建立多元化的投资渠道。

　　从最近官方的表态来看，推迟退休年龄似乎是一个板上钉钉的事。

　　推迟退休年龄当然是因为经济原因。由于中国人口结构老龄化，劳动力的供给已经不再那么充沛。多方面的数据显示，从2013年开始，中国的劳动力资源已经逐步下降。这对于养老体系所带来的冲击是巨大的：在现收现付的养老体系下，退休人员的养老金是由现在的在职人员支付 由在职人员的统筹账户承担，如果养老金的缴纳人数减少，且要保持退休人员养老金数量不减少，那么可能的办法就是提高目前在职人员的养老金缴纳基数。

　　那么，中国在职人员的养老金缴纳基数还有提高的空间吗?恐怕很难。以上海为例，包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险在内的五项社会保险费已经接近员工工资的47%，给企业和个人带来了沉重的负担。当然，这并不只是上海一地的情况，根据清华大学白重恩教授的研究，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过了世界上绝大多数国家 按照世界银行2009年测算的实际承受税率，中国的社会保险缴费在181个国家和地区中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍。

　　如果不能提高在职员工的缴纳基数，推迟退休年龄也是一个可行的办法。道理很简单，如果总量不变而参与分配的分母减少，那就能够维持已经退休员工的待遇 更为重要的是，在这个政策下，那些本来已经要领取退休金的人却要缴纳养老金，毫无疑问这会减轻养老金的压力。以广州为例，目前每月在市社会养老系统领取养老金的人数达70多万，每年新增约2.5万人。如果一个退休员工的年平均退休金为3万，那么推迟一年即可少支出7.5亿。在全国层面上，这个数字将更加庞大。