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做好农村劳动力转移就业是统筹城乡就业工作的核心。2011年以来，余杭区以巩固农村劳动力转移就业工作示范县成果为契机，以打造人力资源“虚拟市场”为切入点，完善市场基础，挖掘市场内涵，拓展市场外延，充分发挥人力资源市场在资源配置中的基础作用，全力服务城市化推进，努力促进富余劳动力转移就业。2011年以来，7272名农村富余劳动力成功实现转移就业，一产从业人员占比降低为9.1%，农村劳动力总体就业率达98.27%。
一、健全服务平台，完善市场功能，夯实服务基础
1.加大资金投入，强化硬件设施。本着办公设施最小化、服务效能最大化的原则，区财政安排资金942万元，按照新建6万元/个，改建3万元/个的标准，通过“以奖代补”的形式下拨给101个新建农村社区和90个改建农村社区，专门用于“一门式”公共就业服务大厅建设。并对管理服务正常运作的农村社区每年下拨工作经费，仅2011年区、镇街两级财政共投入1727.4万元。同时为进一步完善市场功能，区财政已累积安排专项资金445万元，对全区320个社区（村）安装电子显示屏或55寸液晶电视机，专门用于职介信息发布、求职信息匹配及相关创业就业政策的宣传。
2.开发专用系统，强化软件配套。在深入企业、社区（村）调研，进一步了解企业、求职者需求、基层公共就业服务实际需要的前提下，区财政安排专项资金，开发了人力资源市场和职业介绍软件。依托区人力资源和公共就业服务信息网，将每个社区（村）公共就业服务平台联接起来，并与杭州市的人力资源公共职介系统联网，形成了市、区、镇街、社区（村）四级人力资源信息网络全覆盖，并做到“数据共享、相互协同”。
3.调查摸底排查，强化人员配备。根据《关于加强和谐社区建设的若干意见》（区委[2009]9号）文件关于3000村民及以上配备两名劳动保障和社会救助专职人员、3000村民以下配备一名劳动保障和社会救助专职人员的要求，组织力量对全区188个农村社区劳动保障和社会救助工作人员配备情况作了摸底，并对年龄偏大、文化程度较低、电脑操作困难，不适应新时期劳动保障工作的人员及时作了调整，目前全区188个农村社区、228名劳动保障和社会救助工作人员全部配备到位。
二、多措并举，挖掘市场内涵，提高服务绩效
1.供求状况分析，及时信息发布。依托覆盖全区的人力资源虚拟网络，利用每一个农村社区采集的用工信息，建立职业供求信息资源库。同时将收集的信息按指标分别归类、统计汇总。并进行职业供求状况总体分析、劳动力供求数量对比分析、用人单位需求与求职者素质对比分析，分别列出不同职业供求排行榜，作出近期职业供求趋势分析和预测预报，向求职者及时发布。并按季度形成调查分析报告，供政府决策参考。
2.信息实时匹配，提高信息效率。每个社区（村）公共就业服务平台作为无形市场的“基点”，用人单位发布招工信息、求职者获取招工信息，都可就近到所属的镇街、社区（村）办理，便捷程度不言而喻。由于供求信息能实现高度整合和匹配，用人单位和求职者都能在“第一时间”内“各取所需”，据统计，通过无形市场有3500余人成功就业，市场效率明显提高。
3.建立会员制度，规范信息发布。为进一步方便用人单位足不出户即可发布用工信息，同时规范用工信息的发布，建立用人单位会员制度。各用人单位只要遵守相关义务，签订会员协议，通过网络就可以进行用工信息的发布。目前，我区已有春风动力控股、诺贝尔陶瓷等139家知名企业成为了我们的会员单位，虚拟市场的作用和影响力日益显现。
三、依托信息网络，拓展市场外延，丰富服务内容
1.开展技能培训。依据人力资源市场需求情况，制订培训计划，引导农民根据自身情况选择培训课程，通过开展有针对性的技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。同时在开展培训过程中，注重镇街联动，发挥行业协会优势，强化校企合作，大力开展定单式转移就业技能培训。2011年以来，各镇街根据各地区块经济的不同特点和需求，共组织各类转移就业培训班168个，培训11621人，成功转移就业7272人，培训转移就业率62.6%。
2.实行业务下延。依托覆盖全区的服务网络，考虑到余杭地域的实际情况和相关业务下放的可行性，从方便群众办事角度出发，使其享受到“家门口”的“全方位”服务，把就业登记、失业登记、农村劳动力转移录用备案、就业创业服务指导、城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险参保等相关业务下延到社区（村）办理，群众“足不出社区（村）”即可享受到相关服务。
3.鼓励创业就业。发挥“虚拟市场”在创业就业服务三级联动机制中的功能整合作用，利用各社区（村）掌握的第一手资料，积极鼓励有创业意向的人员大胆创业。同时，根据农民创业的特点与需要，我们在具体工作中形成了开业帮助、政策咨询、创业培训、项目推介、创业贷款、专家指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。2011年以来，已有127人参加了农村SYB创业培训，其中32人已成功创业，带动就业人数200余人。764人参加了经纪人暨网上创业培训班，大力助推网上创业。
余杭区人力社保局打造“虚拟市场”促进农村劳动力转移就业
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