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从嘉德广场写字楼的抽样情况看，共检查用人单位79家，涉及劳动者人数为2188人，其退休返聘人员13人、实际劳动者2175人（包括农民工675人），2159人签订劳动合同，劳动合同签订率达99.3%。杭州中国丝绸城内主要针对劳动用工相对集中的企业展开，亦包含部分有劳动用工的个体商户。共计调查用人单位20家，其中15家为企业、5家为个体工商户，涉及劳动者156人（包括农民工81人），134人签订了书面劳动合同，劳动合同签订率为85.90%。
从调查情况分析，企业未签订书面劳动合同既有用人单位的原因，也有劳动者自身的原因。概括起来主要有六个方面：一是用人单位和劳动者签订劳动合同意识缺乏，特别是专业市场内商户依法用工意识淡薄；二是单位为逃避缴纳社会保险责任，不与劳动者签订书面劳动合同；三是企业误认为试用期内无需签订劳动合同，造成劳动用工超过一个月漏签合同的情况；四是企业以非全日制用工为名不签合同，用工形式却与全日制劳动用工混同；五是误将写字楼内企业高级管理人员、市场商户内做帮工的亲戚朋友排除在劳动者之外，未与其签订合同；六是劳动者担心签订劳动合同后不好脱身，尤其是外地农民工担心签了合同要交社保会减少收入，甚至有个别劳动者企图利用《劳动合同法》的特别规定，为获得双倍工资赔偿而不与企业签订劳动合同等。
针对此次抽样调查结果，下一步区劳动和社会保障局将继续探索有效措施，进一步提高劳动合同签订率。一方面加强与工商行政管理部门间的协作，建议把劳动用工书面审查作为工商年检的前置程序，提高对市场内个体工商户的劳动用工监管，另一方面做好社保新增人员的劳动合同审核工作，帮助企业规范劳动用工管理，同时加强对餐饮、美发等劳动密集型行业中非全日制劳动用工的监察力度，推广使用简易劳动合同。建立劳资干部联谊会，加强对企业劳资干部的业务培训，指导企业做好劳动入职管理，加强劳动合同续签及第三次无固定期合同签订的监督管理等工作。
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