保险扶贫独具功能优势 保险应该明确主攻方向

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　　作为全国脱贫攻坚的主战场，广西壮族自治区目前有452万建档立卡贫困人口、贫困发生率高达10.5%；全区105个县里有54个贫困县（包括33个国家级和21个自治区级扶贫开发工作重点县）、5000个贫困村。集“老、少、边、山、库”于一身，广西的贫困人口大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，可谓是贫中之贫、困中之困。

　　由于脱贫攻坚任务艰巨，广西很早就开始利用保险这一重要、特殊的金融扶贫措施，在支持扶贫开发方面作了大量探索工作。日前，广西保监局、扶贫办、金融办联合召开广西保险业服务精准扶贫助推脱贫攻坚电视电话会议，进一步明确了保险扶贫的重大意义和主攻方向。

　　保险扶贫独具功能优势

　　根据国务院扶贫办有关数据，全国建档立卡贫困人口中，有42%是因病致贫，6%是因残致贫，6%是因灾致贫，正如俚语“救护车一响，一年猪白养”，“十年奔小康，一场大病全泡汤”中说的一样，疾病、意外、灾害是民众贫困的主要根源。

　　对此，广西壮族自治区扶贫办副主任杨宏博表示：“保险正是应对这些风险的有效工具，对扶贫工作的帮助也是最直接的。从一般意义上讲，保险和扶贫都是在做扶危济困的事，二者可谓异曲同工，天然地相互契合。”

杨宏博认为，保险扶贫具有功能上的优势，首先是“放大”功能，通过保险机制，财政投一点、贫困户交一点，损失赔款金额就可以放大成百倍甚至上千倍，典型的“四两拨千斤”。像广西的大病保险业务，人均筹资不到26元，最高赔偿近50万元，放大倍数高达两万倍，这是其他金融扶贫手段无法替代的。

　　其次是“撬动”功能，如政策性农业保险业务，区市县共配套财政补贴35%左右，中央财政就相应给予45%左右的补贴，这对于贫困地区而言也是一个不小的资金来源。去年，广西的中央政策性农业保险业务，区市县三级地方财政合计补贴2.2亿元，相应获得国家财政补贴达2.5亿元。

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