事业单位社保改革成定局 养老金并轨需配套法规

事业单位社保改革成定局 养老金并轨需配套法规作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，《条例》为深化事业单位改革提供了“牵一发动全身”的促动力。

日前，李克强总理签署国务院令，公布《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，《条例》起草过程“十一年磨一剑”，为深化事业单位改革提供了“牵一发动全身”的促动力。

深化事业单位改革主要包括创新管理体制、创新法人治理结构、创新人事制度、创新收入分配制度、创新社会保险制度、创新财政投入机制、创新监管机制等七个方面。其中，人事制度改革是“启动最早、进展最快”的一项。但同时，也存在地区间进展不平衡、用人机制转换不到位、规范管理和监管力度有待加强等现实问题，亟需在法律层面加以解决；人事制度改革与其他六个方面的配套改革，也需通过法规建设进一步明确。

中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平研究员在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，《条例》是将改革开放以来我国事业单位人事制度改革探索成果的法制化，同时也是针对近年来事业单位人事管理制度初步建立后仍然存在的问题提出的“治疗”方案，将成为今后深化事业单位人事制度的基本指导性文件。

“以《条例》的制定为标志，深化事业单位改革迈出了具有实质性的一步。”国家行政学院公共管理教研部宋世明教授认为，此后，改革的具体落实将非常艰难。