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从10月1日起，上海开始实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。这一具有探索性的调整方案尚处在试行阶段，其中“柔性原则”既包含满足按时退休人群的要求，又使那些希望继续工作并有意愿延迟领取养老金的人群能够获得延迟。
上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如1日在接受记者采访时表示，“柔性”的做法符合了不同层次、不同状况人群的各种需求，让符合法定退休年龄且希望按时退休的人退休，对于那些达到法定退休年龄且希望继续工作的人群，能够延迟领取养老金。
鲍淡如认为，是否延迟申领养老金由企业和个人决定，并没有打破企业原有用人自主权的格局。近期上海市出台的《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，将延迟申领养老金的实施对象限定在“企业各类人才”，是因为各类企业实际上已经取得用人自主权，而机关、事业单位在用人时还必须按照相关法律法规处理。
《试行意见》规定，符合条件的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。此项政策对于所有企业均适用，不论所有制，不论企业规模大小，按照企业各自的决策程序决定，决定后到上海社会保险经办机构备案即可。
首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静举例说，以女性退休年龄55周岁为例，16岁初中毕业参加工作时间约为39年，23岁大学本科毕业工作时间约为32年，28岁博士生毕业工作时间约为28年。受教育程度越高，服务社会实践越短。因此，允许各类人才延迟申领养老金并继续工作，有利于充分发挥各类人才的作用。
调查显示，上海市人口平均预期寿命从新中国成立初期的44.39岁提高到2009年的81.73岁。随着平均预期寿命的延长，以及计划生育、户籍政策的影响，上海市户籍人口老龄化程度不断提高，造成在职缴费人数增长缓慢，而需养老人员迅速增加。上海市城镇养老保险赡养比从1993年的2.82∶1降至2009年的1.41∶1，形成养老保险基金收不抵支的局面。
对此，清华大学公共管理学院教授杨燕绥分析指出，从全国范围来看，2015年15-64岁劳动力供应将出现“拐点”，呈现下降趋势；2035年8.1亿劳动人口将供养2.94亿65岁及以上老年人口。因此，延迟申领养老金，还可以改善养老保险赡养比，有利于缓解目前养老保险基金压力，促进养老保险制度的可持续发展。
延领养老金≠延迟退休，别误读了上海的新政策。
延迟退休，不仅意味着延领养老金，还意味着目前养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险都要继续按规定参加，意味着劳动合同的延续。延领养老金则不同，仍遵守目前法定的退休年龄，仍享受退休后的医疗等方面的社保待遇，与用人单位签订的是工作协议而不是劳动合同，只是可以多缴几年养老保险、晚领几年养老金，而且不是强制性措施。
上海的探索精神值得肯定。不过，即使只是延领养老金，恐怕仍需要考虑得更周全一些。
一方面，延领养老金的人员签订的是工作协议，这样的协议是否能够和劳动合同一样可以有效地保障劳动者的各项权益？会不会在实际操作中产生不必要的纠纷？相关政府部门应当把配套工作做在前面。
另一方面，符合延领条件的人员也别把延领看得太美。目前我国男性平均预期寿命是73岁，如果把原来的60岁领养老金推迟到65岁，相当于多缴5年的养老保险费、少领5年的养老金，尽管多缴5年费会使每月的养老金高出一些。这对于社保基金来说有利于减轻支付压力，但对于个人来说，则要好好算算账。也许有人会说，不能光算个人的养老账，毕竟还多干5年，多拿5年工资呢！对此要看到，目前企业用人已经相当灵活，真正有技术、企业急缺的技术及管理人员，即使没有延领协议，到法定退休年龄后也常常会被返聘，这笔月收入是不缺的。反之，如果不是企业急缺的人才，延领并非强制性规定，想延的劳动者未必真能延。
延领养老金尚且有必要慎重安排，真正延迟退休就更不能轻率了。
中国是否到了延迟退休年龄的时候？至少目前不是。我国是世界上第一劳动力大国，劳动力资源总量高达10.6亿，就业形势在今后一段时期将十分严峻，而不是如欧洲一些延迟退休年龄的国家那样已面临劳动力短缺。
延迟退休年龄不仅关系经济发展，更关乎公平。体力精力好、收入高、职位高的，多数想晚退；工作辛苦、收入低甚至没有稳定收入的，多数想提前退。面临就业难的或者没有好工作的年轻人，多数反对延退；临近退休仍干劲十足的，多数赞成延退。正因如此，有关退休年龄的丁点传闻都会掀起轩然大波。这提醒政策的制定者，对延迟退休一定要通盘考虑——考虑不同群体的利益、考虑不同地区的实情、考虑未来的可持续发展，不迎合、不跟风，真正做到科学论证。本报上海10月7日电 （记者王有佳）从10月1日起，在国家法定退休年龄不变的前提下，上海企业中的各类人才都可提出延迟申领养老金，延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。上海市人力资源和社会保障局已经下发《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，这也意味着上海正式开始探索柔性延迟申领养老金工作。
据介绍，我国退休年龄政策是在上世纪50年代初制定的，1978年又作了重申，职工退休年龄为男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。上海在国家法定退休年龄未作调整的前提下，积极探索柔性延迟申领养老金工作对于发挥各类人才作用和提高个人养老保险待遇都具有重要意义。
《试行意见》将企业各类人才均纳入了柔性延迟申领养老金的实施范围对象，即参加本市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员。
符合条件人员，到达法定退休年龄、符合在本市领取基本养老金条件的，如企业工作需要，经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。劳动者到达退休年龄时，劳动合同依法终止。企业与延迟申领养老金的人员可以协商签订相关工作协议。
