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重庆被征地农民保险纳入社保体系的工作正式启动。
4月1日，当地劳动与社会保障局下属的重庆失地农民养老保险办公室一位官员透露，该项工作在区县将于4月初启动，预计5、6月份开始具体办理。
“最复杂的是原被征地农民(即截至2007年12月31日前被征地的农民)的处理。”他坦言，根据当地国土部门的数据，其总人数约90万，据大概的测算，需要资金约160亿元，其中60亿元为个人交纳，100亿元为政府补贴。
对于2007年地方财政收入788亿元的重庆市，这100亿元补贴该如何筹集？
四大保险公司被冲击
在被征地农民保险上，重庆确定了一个大原则——城镇企业职工相对接。换言之，就是采取目前全国比较流行的纳入社保体系方式。这主要涉及两块，一是2008年后的新被征地农民保险，一块是截至2007年12月31日前的原被征地农民保险。
新征地农民的养老保险交纳办法是，征地补偿安置方案依法批准之月，男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员，老龄人员年满75周岁以上的每人按1.5万元标准一次性缴纳基本养老保险费。不满75周岁的，在1.5万元的基础上，在15年的框架内，按每差一岁1300元补交。
同时，《2007年12月31日前被征地农转非人员基本养老保险办法和2008年1月1日以后被征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》对不同年龄阶段的交纳办法也做了不同规定。比如，男满50不满60岁、女满40不满55岁的，则按4.1万元的标准交纳。
纳入社保养老体系后，这些被征地农民将可按当地现行的城镇企业退休人员最低基本养老标准按月领取养老待遇。
目前，重庆的城镇企业退休人员的最低待遇为每月450元，年满70岁以上的，还可享受高龄增发养老金待遇。
这一标准大大高于此前重庆推行的储蓄式保险。
1992 年起，中国人寿(601628行情,股吧)(601628.SH，2628.HK)、新华人寿、泰康人寿及中新大东方人寿，先后在重庆介入被征地农民保险，其模式是收取被征地农民一定的本金，按年利率10%发放利息。此模式下，参与储蓄式保险的被征地农民在2007年最高的待遇为每年200多元，最少的只有几十元。
两相对比，优劣自明。“调研中，很多参与了储蓄式保险的被征地农民表达了参与社保的愿望。”前述官员说。当日该官员与记者面谈时，恰逢一位前来咨询的老人。
根据《通知》，已参与了储蓄式保险的被征地农民可自愿参加纳入社保的养老保险，不过要先中止储蓄式保险。
100亿资金来源
重庆的征地工作从1982年开始，1992年之前都是以就业安置的形式补偿——一般把被征地农民安置到集体所有制企业——1992年后，这些企业大部分已破产，政府开始实行货币安置。
“本次采取的是个人出一点，政府补贴一点。”该官员说，“(土地被征用的)时间越早的，补贴越多，越晚的补贴越少。”
具体而言，1982年到1994年12月31日的被征地农民，由个人承担20%，政府补贴80%；1995年到1998年12月31日的，政府补贴65%，个人承担35%；1999年到2004年12月31日的，政府补贴55%，个人出45%；2005年到2007年12月31日的，个人和政府各出50%。
根据失地农民养老办公室的估算，这将涉及资金约160亿元，其中个人承担部分60亿元左右，其余100亿元由政府承担。
100亿部分，政府补贴的资金由市和区县两级以85%和15%共同承担，市级财政由此约承担85亿元。值得注意的是，当地2007年地方财政收入为788亿元。
对于100亿的资金来源，这位官员说，肯定不是一次性到位，可能会分批次到位。大概可以支付7到8年的养老保险，“这些资金将被注入到市里的社保基金”。
重庆财政局一位官员透露，资金主要将通过提高土地统筹费的方式筹集。土地统筹费是向征地单位收取的，专门用于补偿被征地农民的一种费用，每个区县标准不一，1万元/亩到5万元/亩不等。
