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关于贯彻《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的意见
《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发［２０００］８号，以下简称《决定价，是指导当前和今后一个时期我国人口与计划生育工作的纲领性文件。为了贯彻落实《决定》精神，进一步做好我区的人口与计划生育工作，稳定低生育水平，现结合我区实际，提出如下意见。 一、认清形势，充分认识新时期加强人口与计划生育工作的重要性和艰巨性经过多年努力，我区的人口与计划生育工作取得了显著的成绩。全区人口过快增长的势头得到有效控制，育龄妇女总和生育率已下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。但是，也必须充分认识到： （一）人口问题仍然是制约我区经济社会可持续发展的首要问题。我区人口基数大，每年净增人口数也大，在未来十几年内人口数量还将持续增长，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然十分尖锐，这是影响我区经济社会发展的重要因素，我区控制人口数量和提高人口素质的任务仍十分艰巨。 (二)目前的低生育水平主要是靠强有力的行政措施取得的，仍很不稳定。人们的旧婚育观念没有根本性转变，生育意愿与现行的>策要求还存在较大的差距，工作稍有放松，生育率就会出现反弹。 （三）新形势下将出现不少新情况、新问题。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我区流动人口、下岗人员增多，未婚怀孕、早婚早育、非婚生育、再婚生育增多。人口已进入了老龄化。加上社会保障机制不健全，迫切需要改革和完善计划生育管理机制，创建新的工作机制，以适应新形势发展的需要。 （四）基层计划生育基础工作薄弱。有的地方乡、村工作队伍和业务网络不健全，“四有三落实（有一个好的领导班子，有一支抓经常性工作的队伍，有一条符合实际的工作路子，有一套规范化的管理制度；工作人员、任务、报酬三落实），没有落到实处，管理和业务水平低。有的仍习惯于靠行政命令管理计划生育，工作方法简单生硬，缺乏业务意识，满足不了群众日益增长的优生优育和生殖健康的需求。 （五）一些地方存在着盲目乐观和厌战情绪，抓人口与计划生育工作的力度有所减弱。 各级领导干部必须从全局和战略的高度认识人口问题，增强抓好新时期人口与计划生育的责任感和紧迫感，依法采取行之有效的措施进一步做好工作，确保未来人口与计划生育目标的实现。
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