云南户籍制度改革正式启动?非婚生育新生儿随母亲落户

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　　云南户籍制度改革正式启动 非婚生育新生儿随母亲落户?? 昨日，云南省户籍制度改革正式启动，非婚生育的新生儿原则上随母亲落户制度正式实施。北京市两高律师事务所婚姻家庭部主任律师张荆在接受未来网记者采访时表示，非婚生育落户政策的出台，是未成年人权益保护的一次完善和进步。

　　非婚生子女落户成社会难题

　　非婚生育，同超生一样，都属“非法生育”。据了解，尽管婚姻法等并没有规定公民必须要结婚后才能生育，但根据计划生育政策，生育前必须要申领准生证，而准生证又以结婚证为前提。

　　由于非婚生子女的父母违反了计划生育政策，按照《计划生育法》的规定需要缴纳社会抚养费。根据各地的新生儿落户规定，有些地方规定缴清抚养费即可上户口，但也有如厦门市，直接说明“无婚育证明或违反计划生育政策未处理到位的，不予办理落户手续。”但是，依照程序，缴纳社会抚养费的前提还要必须提供生父信息及亲子鉴定证明。

　　张荆律师表示，我国《婚姻法》中规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。婚生子女和非婚生子女具有同等的法律地位。并且，我国法律也规定，所有的人口都应该上户口。

　　但是，在落实到具体的户籍管理制度上时，给新生儿上户口的时候依据公安部门相关的行政管理规定，在程序上需要向公安部门提供出生证明、结婚证等相关资料，由于部分非婚生子女家庭无法提交所有的户口登记资料，导致无法为孩子登记落户，以及一些地方执行计划生育政策，非婚生子女落户需要交纳社会抚养费等原因使得一些非婚生子女无法落户。

　　非婚生子女落户难 未成年人权益难保障

　　目前，我国存在非婚生子女落户难的问题，给部分未成年儿童的学习和生活带来许多不便。

　　央视《经济半小时》去年曾报道，北京5岁女孩悦悦因为非婚生子女身份无法上户口导致不能坐飞机，不能坐火车。面临上小学的她，因为没有户口，无法上学，生活、学习都受到很大影响。

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