“买断”工龄不等于“买断”计划生育

　　“买断”工龄不等于“买断”计划生育

　　买断工龄不等于买断计划生育。这两个风马牛不相及的概念，为什么被联系在一起了呢？

　　随着2001年12月29日《人口与计划生育法》和2002年10月《人口与计划生育条例》的施行，各级政府为落实《计生法》和《计生条例》规定的奖励政策时，暴露出了一些问题。因为根据《山东省人口与计划生育条例》规定：“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。”一些困难、破产、倒闭企业难以兑现此项政策，企业职工计划生育家庭的合法权益没有有效保护，成为影响人口和计划生育工作稳定健康发展和社会和谐的重要因素。随着各级政府及计生管理部门的调查了解，将这些企业职工的独生子女父母一次性养老补助纳入当地政府的发放范围内。但是在政府奖励范围扩大后，仍然遗漏了一大批人，这就是2001年中石化、中石油、中国工商银行、中国建设银行的那些被迫“买断”工龄的老职工。这些老职工在为国家、社会、企业兢兢业业工作几十年贡献出自己大好青春年华，在人到中年后，被迫“买断”工龄推向社会无人问津。当这些人中很多同志（特别是女同志）都到了退休年龄后，他们向政府部门提出发放独生子女父母一次性养老补助时，政府部门却认为这些单位是世界500强企业，不是破产倒闭困难企业，不予受理;当他们向企业要求时，企业领导说你们已经买断工龄和企业没有任何关系。这真是“武大郎盘杠子两头够不着。”从道理上讲“买断”工龄与计划生育这是两个截然不同的概念，工龄是工作年数，它是一个人从事工作而形成的客观事实。而计划生育关系是公民因响应国家的号召依法实行计划生育的义务，从而和国家形成的一种计划生育权利和计划生育义务的计划生育关系。也就是说：“当公民自愿终身只生育一个子女后，国家发给《独生子女光荣证》时，国家与该公民之间便形成了计划生育权利和义务关系。所以说：工龄被“买断”不等于计划生育关系也被“买断”，这是两个不同的概念。按照我国宪法的权利和义务一致原则，这些老职工当年响应国家号召，履行了只生育一个子女的计划生育义务，他们现在人到老年就应该享有获得独生子女父母养老补助金的权利，所以，就应该给这些老职工发放独生子女父母一次性养老补助金。这是他们这些老职工在履行了义务后应该享受的权利。