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无忧保失业保险早报：社保扩面的根本出路在于扩大就业，矛盾双方既对立又统一，扩大就业也离不开社保扩面工作的全力推进。扩大社会保险覆盖范围，拓宽基金筹集渠道，以社会保险基金征缴拉动消费的增长，能够有力的促进就业岗位的增加，提高就业质量。所以，就业能够推动社保扩面的发展，社保扩面能促进就业，做好新时期的社保扩面工作才能保障就业与社保的良性循环。
为此，麦积区始终把社保扩面工作作为社保工作的重中之重，紧盯年初的目标责任书，始终把社会保险扩面征缴工作作为构建和谐、保障民生的重要举措来抓，以强化民营私营企业为重点，以工业园区的社会保险扩面征缴为突破口，不断扩大社会保险覆盖范围，拓宽基金筹集渠道，完善麦积区社会保障体系。
一、麦积区社保扩面工作现状
扩面征缴是社会保险工作的基础和生命线，做好新时期社保扩面工作事关老百姓切身利益、事关社会稳定大局、事关地方经济发展，为了做好扩面工作，多年来我区采取了多种措施，多种手段。
一是加强宣传教育。加大社会保险扩面征缴宣传力度，通过各种形式，开展全方位、形式多样的宣传活动，大造舆论声势，广泛宣传社会保险政策法规，提高群众的参保意识，为推进扩面征缴工作营造良好的社会氛围。同时，加强社保经办机构工作人员的教育，要求每个工作人员正确树立立党为公、执政为民的政治理念，积极争当破解社保难题的高手、突破社保发展瓶颈的能手，尽最大力量将养老、失业保险基金收缴入库。
二是实行部门联动。充分发挥各职能部门的联动作用，明确相关部门工作职责，建立职能部门联动机制，充分调动各方力量，合力推进社保扩面工作。同时建立相应的督查、考核、奖惩制度，对于不履行参保缴费义务的用人单位督促其整改；对于执行不力的个人、股室则进行相应的考核、奖惩。
三是充分发挥自身功效，不断完善自身工作职能，挖掘自身潜力推进社保扩面征缴工作。首先是进一步加大社会保险稽核工作力度。针对群众举报、信访接待反映的拖欠社会保险费等问题，通过摸底排查，核查实际情况，认真做好社会保险日常稽核工作，对问题单位开展重点稽核。充分利用社会保险稽核这一有力措施，结合参保单位缴费基数的调整，加强参保企业缴费基数的稽核工作，对企业单位进行全面审计，将单位人数、工资总额、参保情况等事项，进行详细调查、摸底，对参保单位的实际人数和参保人数进行认真核实，以保证企业充分参保。其次是联合劳动保障监察部门严格执法，规范运作，不断加大了对用人单位规范用工参保缴费的执法力度，通过开展用工年检、日常巡查和专项检查等形式，依法强化劳动保障执法监察，特别是在各类用工单位签订劳动合同、参加社会保险等方面加大对违法违规行为的查处力度，保障社会保险征缴工作的顺利推进。
二、存在的问题
随着《社会保险法》的实施，我区社保工作逐步进入法制化轨道，从社会保险政策制定来看，我区已基本实现社会保险政策全覆盖。但从实际参保扩面情况看，用人单位与参保人员并未真正实现全覆盖，社会保险从政策全覆盖到实际参保全覆盖存在较大差距，新形势下的一些问题使得社保扩面难度越来越大。主要表现在：
一是参保意识有待加强。部分企业和员工参保意识淡薄，一些单位应保不保，瞒报用工人数和缴费基数，特别是民营、私营企业这类现象比较严重；一些用人单位法律意识淡薄，只注重企业自身发展，不重视维护劳动者的合法权益，选择性参保的现象较为普遍；一些员工个人拒绝参保，要求企业将保费以工资形式发给个人。
二是单位缴费压力过大。民营企业已成为就业领域的主力军，但大多数民营企业规模都不大，工人流动性大、随意性强，导致劳动者应保未保，已保未缴和已缴停缴等现象突出。社保缴费基数年年递增，企业负担加重，也迟滞了我们征缴扩面工作，同时由于部分企业员工流动较大，稳定性差，企业全员参保困难。
三是企业经营下滑因素。经济增速放缓会导致社会保险基金征缴难度增大，特别是中小微企业盈利能力下降，欠缴社保费的现象增多；今年以来，我区部分企业经营下滑，开工不足，甚至连员工工资都拖欠，造成了一些企业无力缴费，无力参保。
四是未建立常态化的部门联动机制。社会保险扩面征缴工作是加快建立、完善社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从实际工作来看，相关部门大多是运动式的扩面配合，缺乏有机配合，整体联动难度大，更未形成常态化的工作机制，从而形成社保部门唱独角戏的局面。
三、意见建议
2016年，随着机关事业单位养老保险并轨，社会保险覆盖面不断扩大，参保地人数的不断增大，社保扩面空间逐步压缩，难度逐步加大，为此，我们要把过去偏重外延性扩面转向外延性与内涵性扩面并重，把过去偏重单位扩面转向单位与个体扩面并重，把过去偏重各险种分别扩面转向统一综合扩面，把过去偏重阶段性扩面转向持续性扩面，使社保扩面工作常态化、精确化。
一是建立社保征缴常规机制。以全民参保登记计划的实施为契机，推进社会保险扩面工作从运动式向常规参保机制转变，理顺社会保险扩面这项综合性工作，克服资源饱和、无面可扩的懈怠情绪。通过全面登记，进一步摸清底数，发现死角，制订更加进取的扩面计划，并加以落实。同时突出重点，在城镇要继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面；在农村要以在城乡之间流动就业和居住农民为重点，鼓励持续参保；积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险制度；同时积极探索在网络就业、创业等新型业态和群体推进参保。
二是积极推进五险统征。继续推进实施五险统征、分险种支付模式，将养老、医疗、工伤、生育、失业等险种相互渗透、相互促进，实现经办业务的协调全面发展。以大保险带动小保险，小保险促进大保险为基金征缴扩面原则，坚决杜绝挑险种参保现象，实现覆盖范围的逐步扩大。
三是持续加强宣传力度。要开展全方位、多层次、多种形式的宣传教育活动。充分发挥舆论监督作用，营造依法参加社会保险的良好社会氛围，使企业或用人单位和广大劳动者深入了解《社会保险法》的法规及政策，增强社会保险法律意识，自觉履行权利和义务。
四是适当调整社会保险缴费基数。降低参保缴费门槛，加大对困难群体的政府扶持力度，使参保人员可选择范围增大，提高参保率，降低断保率，促进社会保险征缴工作。
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