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无忧保失业保险早报：社会保障是社会的安全网和稳定器，与人民幸福安康息息相关。今年以来，扬中市人社局坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，全市广大城乡劳动者和全体居民基本实现老有所养、病有所医、失有所济、伤有所补、生有所助的民生目标。
一、扩大社保覆盖面,让所有人都享有基本社会保障。针对参保新形势，市人社局从未参保企业的实际出发，探索建立一套符合全市实情的扩面机制，积极推行三步走：第一步，树样板，将拥有足够经济实力的企业全部纳入参保范围，并作为典型开展宣传；第二步，抓中间，对经济实力相对较弱，但缴费尚不足以影响生存的企业多渠道督促参保，并促使其逐步完成农保向企保的转变；第三步，促全面，对缴费确有困难的企业采取职工分期参保的方法，帮助其参保。今年以来，该市各项社会保险参保人数继续保持平稳增长趋势，截止6月底，全市企业养老、工伤、生育、失业保险分别参保9.2万、7.2万、5.2万人、4.8万人，覆盖率均达98.9%以上。城乡居民养老保险参保8.8万人，覆盖率100%。职工基本医疗保险参保9.98万人，居民基本医疗保险参保17.58万人，全市参加社会医疗保险的总人数达27.56万人，占户籍人口数的99.6%。
二、落实各项待遇，确保群众分享经济社会发展成果。确保落实各项社会保障待遇，是社会保险制度的出发点和落脚点。扬中人社局认真贯彻落实政策，把每一项社会保险待遇落实到每一位参保人员，为全市经济社会发展编织了一道安全网。
一是完善老有所养政策。调整企业养老保险征缴比例，出台《关于调整企业职工基本养老保险缴费比例的通知》，将企业职工基本养老保险用人单位缴费比例由18%提高到20%。拟订农保养老金调整方案，从1月起将农保基础养老金由每月70元增至80元。做好企业退休人员养老金调整，对1.2万名2012年底前退休人员进行养老金调整，人均月增资209元。积极做好社会保险五险合征工作，完成企业职工五险合一征收，规范基金征缴。
二是完善病有所医政策。提高居民医保财政补助标准，2013年度居民医保在个人缴费150元不变的基础上，三级财政补助由250元提高到290元，该标准高于省规定的人均补助280元的要求。提高居民医保年度可结算费用封顶线，将最低档封顶线由三年以下4万元，三年以上、五年以下5万元的标准，统一提高到八年以下8万元，最高档封顶线由10万元提高到12万元，全年将减少大病患者个人医疗费负担约300万元。提高居民医保乡镇卫生院住院报销比例，居民医保参保人员在我市乡镇卫生院住院治疗，起付线以上的医疗费用由原来补偿70--80%提高到85%，比在市医院就医平均多补偿20多个百分点，预计将减少患者负担近百万元。扩容残疾人医保报销康复项目，符合条件的残疾人员在适配器具时，职工医保基金将按项目价的50%予以报销，居民医保基金将按项目价的30%予以报销。
三是完善伤有所补政策。出台《关于调整工伤保险基准费率和实施工伤保险浮动费率的通知》，在镇江地区率先实行工伤保险浮动费率。认真贯彻新《工伤保险条例》，积极构建预防、补偿、康复三位一体工作体系，通过发放宣传资料和讲解政策，让社会了解工伤保险制度的优越性，今年调查认定工伤240起。提高工伤认定效率，在工伤认定过程中遇到大案、疑案，由分管领导召集相关科室共同会商，积极与法院、法制办沟通，确保证据充分、适用法律准确、程序合法。做好劳动能力鉴定，为111名工伤职工和24名申请提前退休职工进行劳动能力鉴定，审批退休职工929人。
四是完善失有所济政策。为发挥失业保险保生活、稳岗位、促就业作用，在收支两条线上加大调控力度。加大征缴力度，核查企业申报的失业保险基金缴费基数，确保应缴尽缴。为1450名失业人员发放失业保险金508万元，社会化发放率100%。调剂使用再就业基金1291万，用于公益性岗位补贴及社保补贴、灵活就业困难人员社保补贴、小额担保贷款贴息、网络与平台建设、全市人力资源市场建设、初始创业补贴等。
五是完善育有所助政策。以规范服务为原则，加强生育定点医疗机构管理，建立生育医疗保险协议管理制度，制定监督检查和考核办法。以减轻个人费用负担为目标，积极探索推动经办机构与定点医院直接结算。开展企业生育保险女职工免费健康体检活动。
三、优化业务运行服务，提升经办工作效能。
一是推行企业退休人员网格化管理。出台《扬中市企业退休人员网格化管理实施办法》，以英雄社区为试点向全市推行。各社区按照地域相邻、人员相熟、文化相通、构成相似的原则将退休人员纳入网格，使人员信息通过网格及时准确互通，应急处置能够坐标式迅速到位，实现退管服务从粗放型、被动型管理向精细化、主动型管理转变。5月份，镇江市退休人员社会化管理现场会在我市英雄社区成功召开。认真开展企业退休人员免费健康体检活动,对1031人体检，对100多名行动不便的老人上门体检。
二是打造新农保四不出村平台。规范运作流程，精心打造四不出村工作平台,农民办理参保、缴费、领取和查询业务不出村。全市共设置162台电话支付终端和56部金穗惠农通，群众在本村内的农行、信用社或邮政储蓄所可领取养老金，在村农行可缴纳保费，在人社服务站通过身份证、保险代码或者姓名可查询个人参保、缴费情况。国家人社部信息中心领导来我市中视察新农保工作，对四不出村服务平台给予高度评价。
三是加强社会保险服务大厅管理。社会保险服务大厅是为参保单位人员提供社会保险服务的主要场所。建立大厅领导值班制度，在重点业务窗口设立值班台，窗口统一实行首问负责制和一次性告知制，倡导微笑服务、亲情服务、文明服务。制定大厅服务实施细则，全面梳理简化服务流程，提高办事效率和质量，做到一次清、一口明、一站式、一条龙服务，在大厅入口处设立咨询服务台，印制了《服务指南》，相关法律法规以及印有职能科室联系电话的便民服务卡，在服务大厅中统一上架，并在本局网站和党务政务信息栏公开业务办理流程，努力让群众好办事、快办事。开展党员示范岗、巾帼示范岗等活动，要求每个党员统一亮身份，努力提升服务质量。建立电子满意度评价系统，设立投诉举报电话和信箱，公示窗口服务人员的照片和工号，局纪检部门不定期对窗口开展检查。
四是规范慢性病购药管理。为切实减轻患者医药费负担，简化就诊流程，方便慢病患者购药，今年在市人民医院开设职工医保慢性病门诊。15类慢病患者经鉴定后在人民医院购药，可享受下列优惠：患者在慢性病门诊按核准的治疗方案配药，免收10元诊疗费；在慢性病门诊享受一站式服务，药品实行零差价；每次购药量最长不超过30天；慢性病门诊开展专家免费用药指导，测血压等相关服务。目前已有1150人重新鉴定，累计刷卡1079人次，基金支付11.80万元。
四、围绕民生改善，完善被征地农民保障政策。
一是全面完善政策。为解决新失地农民的保障问题，该局与有关部门赴各镇街区召开了多场座谈会，开展三次大规模的调查摸底，要求新产生的被征地农民必须实行即征即保，劳动年龄内人员全部参加企保，养老年龄段人员需缴纳80%的农用地土地补偿费和100%的安置补助费，每月领取450元养老金。
二是加强舆论导向。坚持多渠道、广角度、深层次、全覆盖的原则，充分运用电视、广播、报刊、网站、横幅等各种宣传媒体，加大宣传力度，确保政策家喻户晓、人人明白。组成宣传小分队，深入到田间地头，深入到农户家中，把政策讲明、道理讲透、好处讲清。努力做到三个百分之百，即入户宣传达100%，发放宣传资料达100%，征地保障对象知晓率达100%，真正让群众体会到政策的优越性，充分调动他们的参保积极性。
三是注重工作效率。做好组织协调和参保服务等具体业务经办工作，加强各级经办人员的管理与培训，提升业务能力和工作效率。通过实行三级管理网络，一级抓一级，层层抓落实，建立起长效工作机制，确保全市征地保障工作的良性发展。各镇街区、村人社机构充分发挥基层平台作用，安排专人负责征地保障，切实把各项政策落到实处。
五、加强社会保险基金管理，管好用好人民群众养命钱。为确保基金安全，该局严格落实基金管理规章制度，建立基金运行、内部控制、目标管理考核、稽核检查工作机制，对
主要风险点和高风险岗位采取防控和控制措施。
一是加强社保基金征缴稽核。严把缴费基数审核关，督促参保单位如实申报、应保尽保，规范企业缴费行为。加强数据反馈互动，积极配合地税部门，确保基金及时征缴到位。
二是强化定点医疗机构监管。年初与定点医疗机构签订服务协议，建立定点医疗机构平均医疗费用横向比较机制，加大就医人员处方稽查力度，严肃查处各类违规行为。
三是推进意外伤害事故认定。借助商业保险平台，规范意外伤害事故认定，认定不属于医疗保险报销范围的工伤、交通事故177例，避免套取医保基金282万元。
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