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无忧保失业保险早报：尊敬的邓老师:
根据国家统计局调查结果显示，2014年全国农民工总量为27395万人,50岁以上的农民工比重上升至17.1%，绝对数量高达4685万人，接近4700万。而农民工参加基本养老保险的比例为16.7%。而聚在建筑行业的农民工，养老保险的参保率仅为3.9%。失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。就遂川县工业园区而言,据该县社保局统计，2015年1至7月份农民工参加基本养老保险的参保率为38%,算是历史新高。
劫贫济富,苦了农民工
，清楚记得7月27日上午，一位年近50岁的吴先生来到我办公室。吴先生讲述了:他从90年代开始，离土离乡在省外多家企业打过工，却没有一家企业老板愿意农民工买养老保险的心酸史;2000年初期,跳槽到深圳一家企业务工至今，吴先生高兴地说，很幸运这家企业能为农民工买养老保险,企业已为他买了13年的养老养保险;父母年事己高需要照顾，自己年龄也大了,打算回来找份工作,再交2年社保，也算老有养了。我陪同吴先生去该县社保窗口咨询，如何把养老养保险转回来;工作人员告诉吴先生:根据现行文件规定,如养老保险关系转回来,需再交10年的养老保险费,才可享受按月领取养老金,这样做,您不合算。
家家有老人，人人都会老，养老问题事关我们每个家庭、每个人。就我县而言，改革开放以来大量的农民工外出务工，据就业部门不完全统计，近几年来,每年有12万左右的农民工，在经济发达地区务工。他们为经济发达地区奉献了自己的青春，为经济发达地区的经济社会进一步发展做出了贡献，农民工理应受到与城市人同等的尊重，共享改革发展成果。然而，我国现行的以省为统筹区域的养老保险制度,造成各省的政策不一，难以互联互通,养老保险关系难以转移接续;农民工跨省流动时,只转移养老保险个人账户资金，不转移社会统筹资金。由于现行养老保险制度的不完善,让广大的农民工兄弟感到只是工作上接纳、文化上排斥、制度上限制。同时,现行的养老保险制度,给经济发欠达地区，带来双重压力:一是承担大量的空巢老人和留守儿童帮扶的工作压力;二是为经济发达地区承担退役农民工养老保障工作的压力。这只不过是广大农村和经济欠发达地区的一个束影。如不尽早、精准地进一步建立健全、完善养老保险法律规法，4700万农民工的养老保险问题，将定会引发各种社会问题。
社保槛高,苦了农民工
一是现行的养老保险制度规定,企业缴纳基本养老保险费标准以全省上年度在岗职工平均工资总额的28％为缴费基数，其中，个人缴费8％。对此，企业和农民工个人普遍感到费率过高、负担太重。二是现行的养老保险制度规定,按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而农民工流动频繁，农民工很难持续在一个地方缴费达到该年限标准。有的地方还规定退休前5-10年不等,必须到办理退休地参保，这实际上把农民工的养老问题排除在外。三是现行的政策允许农民工退保，结果导致农民工流动时反复参保、退保，有的甚至在同一地区更换工作单位时，也先退保、再参保。平凡的参保退保,导致农民工只参保,享受不到实惠。不仅直接损害了农民工享受社会保障的权益，而且影响用人单位缴费的积极性,农民工个人的参保意愿也受到不良影响。
养老是一个系统而复杂的工程，做好养老保险工作可更好地实现以人为本，促进社会公平，对实现更加合理的收入和再分配机制，缩小城乡公共事业发展差距，促进社会稳定，扩大就业等都具有十分重要的意义，需要我们在实践工作中不断探索和完善。认为:
首先，必须从法律层面高度上予以完善。将现行的中华人民共和国社会保险法第19条:个人跨统筹地区就业的,其基本养老关系随本人转移,交费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。建议修改为:个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险个人账户资金、社会统筹资金全额,随当事人转移到新的就业单位所在地的养老保险管理机构;对不按规定办理老养保险关系转移的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以应转移养老保险金同等金额的罚款。交费年限累计计算,个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。这样能有效地消除统筹区域社保政策不一，侵害农民工法权利及劫贫济富事情的发生，实现以人为本，促进社会公平。
其次,降低社保门槛制。制定与社会发展相适应的养老险个人交费费率,让广大的劳动者分享社会进步、经济发展的成果，让农民工交得起养老保险。同时,完善养老保险转、续办相关的配套政策,全面实行一卡通,劳动者凭卡缴纳保险费，退休老人凭卡领取养老金。这样有利于消除农民工对养老保险制度的不信任。
再者,强化责任意识、法制意识宣传。用人单位、劳动者按时足额缴交社会保险费,是宪法、劳动法、社会保险法赋予的义务和责任。消除用人单位担心推进农民工参保，会影响企业市场竞争力和经济效益的错误认识;消除推进农民工参保，会影响本地的投资环境，吓跑投资商的顾虑。
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