清华大学教授杨燕绥：当前养老金制度不可能一步并轨

　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥今日做客人民网继续就养老金改革问题提出自己的主张。她认为，目前大口径地整合养老金双轨制不太可能，可行性的选择是“调低就高”，在这一过程中把机关事业单位和企业整合成一个制度。

　　领养老金前退休人员可以继续工作

　　杨燕绥介绍，老龄社会是指由10个劳动人口赡养1个老人，深度老龄社会则是5个劳动人口赡养一个老人，现在OECD国家基本都是深度老龄社会。而当两个劳动人口赡养一个老人时，就进入了超级老龄社会。她认为，国家要避免未备先老，做好发展老年服务业的准备。

　　对延迟领取养老金问题，杨燕绥说，养老金制度只规定缴费年限和领取时间，并没有规定退休年龄。现在老龄化国家的基本缴费年限在35-40年，当劳动者缴费时间满足35年，要不要继续工作，是他自己的事情。

　　“满足缴费年限后，距离领取养老金还有一段时间，这段时间怎么办？”杨燕绥解释说，有三种情况：一是有足够收入，干自己喜欢干的事情；二是需要去工作，像在新加坡、纽约机场上都可以看到70岁老人在推行李车；三是由于健康等原因实在没能力就业，这时需要国家政策兜底，可以领取一段时间的失业保险或低保，甚至可以提前领取养老金。

　　至于推迟领取养老金对新增就业的影响，杨燕绥认为，从国际经验看，把领取年龄由60岁推到65岁，对就业的带动作用还是很明显的；而从65岁推迟到66岁、67岁效果就不太明显。

　　补养老金缺口不一定靠推迟领养老金

　　杨燕绥认为，推迟领取养老金的年龄，不一定就能完全填补养老金缺口。有人希望由财政来补，有人建议剥离国有资产解决，但都没有实施。她指出，如果单纯依靠财政解决，政府过多印钞票会造成通货膨胀，还是会影响到所有人的生活成本。