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探求养老保险改革成功之道
探 求养老保险改革成功之道 在社会养老保险制度诞生以前，恐怕从未有一项制度让人们如此纠结：围绕增加还是削减社会福利的争论从未止息，制度改革更是伴随制度发展全过程。综观世界，很多国家经历过或正在经历养老保险改革困局，成功经验与失败教训并存。
制度变革的挑战来自现实矛盾。人们期盼平等和幸福的老年生活，要求扩大制度覆盖面，持续提高保障水平。同时，经济增长波动，人口老龄化加速，预期寿命延长，以及一些国家由于福利支出膨胀或责任分担不合理引起公共支出压力巨大、企业负担沉重，又要求通过增加个人养老责任的改革提高制度的财务可持续性。如何保持民众认可的保障水准、平衡各方的养老责任，考量着各国政府的智慧。在应对挑战中，有些国家表现出色。比如，德国在制度总体不变的情况下通过延长退休年龄、调整待遇等“组合拳”，用很小的变革成本，既减轻了财务负担，又保障了老年人生活；瑞典对养老保险制度模式进行了较大改革，并在改革过程中保持了社会稳定。另一些国家则不那么幸运。有的由于削减福利而引起人们的强烈抵制；有的在制度模式变革中遭遇失败；有的由于制度设计缺陷，覆盖率长期低位徘徊，甚至出现社会排斥现象。[1] [2] 下一页
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