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陈珍妮
晚报讯 本市将尽快研究出台《上海市新型农村社会养老保险办法》，完成新农保立法工作。同时，逐步缩小城乡居民养老待遇差距，进一步促进城乡保障制度融合。今天上午，市十三届人大常委会三十一次会议听取了市政府关于完善农村社会保障体系情况的报告。
“目前，市郊9个区县新农保试点工作总体进展顺利。根据新农保的实施运行情况，将尽快研究出台《上海市新型农村社会养老保险办法》，完成新农保立法工作，使新农保走上更加规范有序的道路。”市人保局局长周海洋在报告中介绍。
本市今年年初启动了《关于进一步完善本市新型农村合作医疗制度的实施意见》的研究起草工作，实施意见将对提高补偿比例、加大财政投入、坚持梯度就医、加强定点医疗机构监管等内容加以明确，促进本市新农合尽快走上规范管理、长效管理的轨道。
市人大农业与农村委员会在调研中发现，新农保养老金待遇的差异问题亟待解决。本市确定的新农保基础养老金标准为两大类三个档次，缴费满15年人员每月基础养老金标准为300元，缴费不满15年人员每月基础养老金标准为135元或155元。区县可在市确定的基础养老金基础上再提高此项标准。虽然制度内保障标准基本一致，但各区县由于集体经济发展不平衡，近郊地区和经济发达的镇村，制度外的补贴较高，实际差别较大。目前各区县确定的缴费满15年人员的基础养老金标准主要集中在320元、330元、370元三个档次。这种养老金待遇的明显差异，让享受养老人员感觉有失公平。
此外，农保、镇保与城保制度某些环节尚不能相互衔接和转换。新农保、镇保和城保规定的女性退休年龄分别为60、55和50周岁。这种退休年龄差异直接导致在企业就业的农村女性退休后，因缴纳的养老保险费未满15年，无法享受城保待遇。回到农村后又因其未在农村缴纳过农保或未满60周岁也无法享受农保。
市人大农业与农村委员会建议，要统一农村与城市从业人员退休年龄，实现各种保障无缝接轨。
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