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近年来，湖州市人力社保局深入实施人才强市和人才优先发展战略，聚焦产业发展需求导向，突出用人单位主体地位，发挥标准示范引领作用，改革创新企业人才自主评价体制机制，积极打造人才评价改革“试验田”。截至目前，全市共有853名专业技术人员晋升为工程师，覆盖全市180多家重点产业企业，为企业创新驱动发展提供了强有力的人才支撑。
一、聚焦产业发展需求导向，增强人才评价工作的针对性
一是改革试点先行先试。2014年，该市启动创新企业人才评价体制机制试点改革工作，并作为《全市2014年深化改革、领衔破难“139”专项行动方案》的重点改革项目部署开展。全市选取了美欣达(002034,股吧)集团、浙江巨人控股有限公司、浙江德马科技股份有限公司、浙江佐力药业(300181,股吧)股份有限公司、湖州开发区的节能环保、生物医药行业协会等6家重点企业、行业协会，开展企业人才中级职称自主评价工作，为进一步拓宽企业人才自主评价改革范围积累了工作经验。
二是评价办法不断完善。围绕湖州市 “4+3+N”现代产业体系发展要求，以突出人才贡献度、企业认可度和行业认同度为导向，制定出台《湖州市企业创新型人才中级资格评价办法》，重点把建设“生态文明先行示范区”领域，以及“金象金牛”大企业和工业“双高”企业的专业技术人员纳入到企业人才评价改革范围内。
三是人才评价聚焦产业。全面聚焦该市四大千亿级产业和六大重点行业发展需求，以企业创新驱动发展为导向，创新人才评价标准，突破“唯学历、唯资历、唯论文”的人才评价限制，探索建立了企业人才中级职称自主评价的工作机制。目前，该市信息经济产业有179名专业技术人员晋升为工程师，占全市自主评价通过人员的21%；高端装备产业有356名专业技术人员晋升为工程师，占全市自主评价通过人员的42%，切实促进了我市重点产业发展。
二、突出用人单位主体地位，提升人才评价工作的精准性
一是健全企业自主评价管理制度。2016年，制定下发了《关于湖州市开展创新型人才中级专业技术职务企业自主评价申报工作的通知》，把该市重点培育打造四大千亿级产业的重点企业纳入到申报范围。实施企业自主申报，邀请行业专家，从申报企业的经济效益、社会效益、行业地位影响力等方面，进行综合评估论证，确定试点改革单位，逐步建立了企业人才自主评价工作的申报制、评估制、备案制和抽查制等一整套管理体系，为行业协会有序稳妥承接政府职能转移提供了制度保障。
二是建立企业自主评价工作机制。市、县（区）成立由市、县（区）委人才办牵头和人力社保部门综合负责的创新企业人才评价体制机制改革领导小组，制定年度实施工作计划，统筹解决工作中的问题，并开展指导监督和评估检查。同时，试点单位按照《全市企业人才自主评价试点改革工作方案》要求，成立了由技术专家和管理层领导构成的企业自主评价考核小组，具体负责评审专家库组建、人才评价条件制定和评价标准量化等工作，及时掌握工作进展情况，合力抓好工作落实。
三是构建自主评价主体多元化机制。为发挥用人单位在人才评价中的主体作用，2016年又确定了天能集团、超威集团、微宏动力系统（湖州）有限公司、浙江辛子精工机械股份有限公司、德华兔宝宝(002043,股吧)装饰新材股份有限公司、湖州市纺织行业协会和湖州市电机动力学会等9家重点企业、重要行业协会，开展企业人才中级职称自主评价工作。截至目前，9家试点单位共申报专业技术人员305名，直接晋升为工程师218名。全市企业人才自主评价工作逐步形成了“行业主导、企业主体、政府监管”的人才评价工作格局，最大限度向社会放权、为人才松绑，切实提升了用人单位在人才职称评价中的话语权，促进了企业在人才评用上的有机结合。
三、发挥标准引领示范作用，提高人才评价工作的科学性
一是改革人才评价前置条件。取消了外语、计算机应用能力作为职称申报评审必备条件的限制。论文不再作为对应用型人才评价的硬性规定，将专利创造、标准制订及成果转化作为职称评审的重要依据，实现发明专利转化应用情况与论文、横向课题与纵向课题等指标要求同等对待。如在德华兔宝宝装饰新材股份有限公司从事20多年木材研发工作的刘继军，因英语和计算机考试能力的限制，一直没有取得工程师资格。2016年，通过企业自主制定人才评价标准，取消了外语和计算机考试的评价限制，他凭借参与2项发明专利和1项省级新产品，顺利晋升为工程师。着力探索建立分行业人才评价标准，围绕南浔电梯行业发展要求，研究制定电梯行业人才评价标准，切实提升人才评价科学合理性。目前，仅南浔电梯行业就有326名专业技术人员晋升为工程师，为我市电梯企业转型升级发展提供了人才保障。
二是注重人才考核实际贡献。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，首次把人才 “年薪制”纳入到人才评价标准范围内，突出市场化的人才评价导向，建立起市场认可和企业认同的人才评价标准。运用定量评价和定性评价相结合方式，客观公正地评价人才对企业和行业发展的实际贡献、业绩和技术创新能力。特别是对企业有重大突出贡献的优秀人才，可破格晋升，不拘一格选人才。如在天能集团从事蓄电池研发工作的侯国友，仅有大专学历，但凭借20多年对企业发展的实际贡献和业绩，企业认可度高，顺利通过面试答辩，破格晋升为工程师。2014年以来，新华网、中国组织人事报、浙江在线等新闻媒体发表了《不唯“硬杠杠”突出“硬实力”—湖州市创新企业人才评价方式》、《湖州市推进生态领域企业人才评价方式改革》、《湖州市创新人才职称评审机制》等稿件，2015年湖州电视台又集中拍摄了《创新企业人才评价、不拘一格选人才》专题片，全面宣传了我市创新企业人才评价体制机制试点改革工作取得的特色亮点。
三是完善人才评价工作机制。积极探索社会和业内认可的评价办法，采取面试、评审、专家评议等多种评价方式，并首次引入视频面试的人才评价方式，客观公正评价人才的专利、研发成果等绩效，真正使技术精湛、贡献突出的人才脱颖而出。健全专业技术人才同行专家评议办法，注重组织遴选企业同行评审专家，进一步加强评审专家库建设。健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评审公示制度，进一步强化监督机制，增加评审工作的透明度，确保评审结果客观公正。
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