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去年以来,湖州市人力社保部门始终把保障企业用工、助推工业经济“开门红”作为一项重要工作来抓,通过创立机制、创建平台、创新模式、创优服务等“四创并举”,帮助企业解决“招工用工”难题。2016年,全市累计举办专场招聘会69场,提供就业岗位8.52万个,达成就业意向3.78万人;培训各类人员6.42万人,为企业减征减负4.2亿元、输送技能人才1.2万人。
一、创立机制,强化全过程用工监测
一是完善形势研判机制。扩大企业用工监测服务范围,对全市1451家企业用工情况开展实时监测,全面掌握企业用工需求、缺工原因、招用人员等基本情况。同时,加强失业预警,完善失业预警指标体系和预警模型,将企业用工及劳动者失业监测与专家协商、预警模型相结合,不断健全全市就失业形势研判机制,制定不同等级预警状况的应急控制方案,有效防控失业风险。二是开展人力资源调研。开展企业用工动态抽样调查,春节前后精心挑选400家涵盖大、中、小微企业样本,对企业生产经营、用工需求、工资福利、市场预期等情况进行问卷调查。同时,结合人力社保联系基层服务企业工作制度,实地走访了解企业用工难点,深入巨人通力电梯有限公司、浙江英研精密机械有限公司等一批用工量较大的重点骨干企业开展调研,送上就业创业优惠政策,深入探讨经济新常态下破解企业用工瓶颈问题。三是搭建多种交流平台。根据企业用工需求,适时举办形式多样的人力资源交流活动。2016年全年排定“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“特定人群专场招聘会”等12项公共就业专项服务活动。2017年一季度,全市各级人力资源市场已密集召开各类招聘会50场,提供岗位6.49万个,为企业、求职者用工应聘搭建桥梁。截至目前,德清、长兴、安吉、吴兴4场大型春季招聘会已相继举行,共组织964家企业提供岗位2.93万个,达成初步意向1.7万人。
二、创建平台,强化无缝隙招工对接
一是加强对外劳务合作。坚持“走出去”与“请进来”相结合,在巩固和完善原有劳务合作基地建设基础上,积极开辟新的劳务(技能)合作基地,定期开展形式多样的交流活动。巩固去年赴山东等地开展技能人才招聘和劳务(技能)合作成果,按照协议引进技能型人才2000余人。2016年,计划开辟哈尔滨、南昌等地开展劳务(技能)合作,为该市技能型人才、紧缺劳动力引进打好更扎实的基础。二是开展校企对接活动。2016年,该市连续第三年举办技能人才校企对接浙北分会,共组织企业246家,省内外职业(技工)类院校和综合性院校63家参加,为该市输送技能型人才0.8万人,大大提高了院校专业与企业岗位需求的针对性、匹配度,有力缓解部分企业技工紧缺难题。今年,将于5月份继续组织相关院校来湖开展校企对接活动。三是拓宽企业招工渠道。充分发挥企业招工主体作用,积极搭建平台,强化用工指导,帮助企业建立预防“招工难”长效机制。指导企业不断创新招工方式,拓展招工渠道,制订招工奖励政策,大力推广以亲带亲、以友带友、以老乡带老乡等 “以工引工”招工方式,形成“招一个带一批”的招工倍增效应。同时,及时总结企业在招工方面的好经验、好做法,在全市范围内积极加以宣传推广。
三、创新模式,强化针对性技能培训
一是大力开展职业培训。整合职业培训中心、技师学院、职业中专、乡镇成校等各类社会资源,开设工种培训100余个,涵盖装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和高新技术产业。大力实施“万名农村劳动力转移培训”工程,开展农村预备劳动力培训和“双证制”教育培训,新生劳动者素质普遍提高。2016年,开展职业技能培训3.8万人,其中培训农村劳动力3万余人,促进农村劳动力进一步实现充分就业。二是加大技能培训力度。在帮助企业引进技工的同时,积极开展现有员工定向培训、定岗培训,实现员工与企业、培训与就业有效对接。同时,结合产业发展实际,全方位开展产业链上配套企业员工的技能培训,培育一批先进制造业基地的新蓝领。继续加大财政投入,鼓励劳动者积极参加多种职业技能培训,提高技能水平和职业资格等次。2016年以来,全市共培训各类人员6.14万人,职业技能鉴定考核发证5.22万人,发放类职业技能培训和鉴定补贴1132.5万元。三是不断深化校企合作。鼓励企业与职业技术学校建立合作关系,加快推进浙江信息工程学校、湖州艺术与设计学校等中职院校新型现代学徒制人才培养。组建“双师型”教学团队,制定教师进修、入企学习等制度,安排教师、毕业生赴企业实地学习、顶岗实习。按照企业工人评价标准修订完善院校学生职业技能培养标准,鼓励毕业生参与企业自主评价评审,实现校企人才培养无缝对接。截至目前,全市共12所中职(技工)学校、18个专业、65个班级、1286名学生参加试点,与76家企业广泛开展合作。
四、创优环境,强化精准化帮扶服务
一是落实政府帮扶政策。认真贯彻落实中央、省市促进就业有关政策规定,充分发挥社保补贴、岗位补贴、援企稳岗等政策激励作用,鼓励企业积极吸纳城乡各类劳动力就业。2016年,全市共减征失业保险缴费2.16亿元,审核发放稳定岗位补贴4190家企业7687.53万元,落实就业困难人员灵活就业社保补贴3870.94万元,企业吸纳就业困难人员社保补贴和公益性岗位补贴1070.18万元。今年,将继续加大以上政策的落实力度,减轻企业负担,帮扶企业用工。二是改善用工就业环境。持续深入开展“双爱”活动,落实企业与员工签订劳动合同、依法参加社会保险、建立工资正常增长机制,培育“双爱”示范单位63家。注重源头监管,强化监察执法,书面审查用人单位2万余家,涉及职工55.96万人,处置涉及欠薪类案件3384起,为2.23万名劳动者追发工资等待遇金额2.43亿元。同时,通过完善员工食堂、宿舍等基本设施,在工业集中区内增设公交停靠站,鼓励企业建立图书阅览室、多功能活动室等活动场所等举措,切实解决外来员工食宿、出行等问题,关心外来务工者精神文化生活,大力营造我市良好的用工就业环境。三是优化政务服务保障。加快推进“最多跑一次”改革,以企业、群众办事需求为导向,精简办事项目、材料、环节和时间,及时梳理完善人力社保领域权力事项清单和公共服务事项清单163项,目前已公布清单76项,实现让企业、群众办事“零上门”事项13项。加强经办服务标准化建设,深化政务公开,优化经办流程,规范服务标准,不断提升社会保险经办、劳动保障监察执法和仲裁调节服务能力。大力推进人力社保业务经办“互联网+”模式,加快基础数据和应用系统市级集中建设,全面推进网上办事,为企业、群众提供更加方便快捷的人力社保公共服务。
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