延迟退休 不能“一刀切”

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　　法制晚报讯（记者 汪红　实习生 梅双）延迟退休年龄在顶层设计时一定要设定不同行业和职业退休的最低年龄和最高年龄，供大家选择。不同行业的退休制度不应“一刀切”。在中国政法大学日前举办的蓟门论坛上，北京大学人口所教授穆光宗称，公务员应暂缓延迟退休。

　　穆光宗教授认为，延迟退休年龄是必然趋势，一方面可减少养老金的当期支付，同时增加养老保险金的存量。但要使该制度更完善，还需从以下几方面着手。

　　首先，延迟退休年龄具有一定效益性，可在一定程度上缓解养老金支付压力，解决养老金缺口问题；有助于收获老年人口红利，有些知识阶层和技术阶层的劳动者还有创造力，可在本人愿意的前提下开发老年人力资源，使其转化为社会财富。

　　同时，有利于打破男女不同年龄退休的传统标准，构建一个更完善更有保障力度的大一统的养老保险（放心保）制度。

　　其次，延迟退休要体现差别性，不同行业和职业不能“一刀切”。如蓝领阶层、体力劳动者不宜提倡延迟退休，可给其选择空间，不能强制性规定；公务员延迟退休则应暂缓；知识阶层包括教师、医生、工程师、研究人员等，应提倡延迟退休。一个好的制度安排一定要考虑到各个行业和职业的差别。

　　穆光宗教授说，公务员延迟退休之所以要暂缓，是问题比较敏感。公务员的退休制度改革最好后于其他非敏感性职业，等延迟退休年龄制度理论研究和实践经验取得成果后，再细致设计公务员的退休制度改革。

　　延迟退休不完全是为了解决养老金缺口问题，还有更深层次的退休人口人力资源开发问题。一般来说，只要健康许可，教师、医生和工程师等知识阶层人员具有丰富的人力资本，是最可宝贵的人力资源。

　　三是选择性。顶层设计一定要设定不同行业和职业退休的最低年龄和最高年龄。早退或晚退是个人权利，不能强制，要给大家选择的空间。

　　不同行业和职业的退休最低年龄和最高年龄需要深入调研和细致研究。

　　可以现在的退休年龄为最低年龄，以65岁为最高年龄。最低年龄行业、职业有差别，最高年龄则趋同。最低和最高年龄间就是“弹性退休年龄”。

　　四是激励性。退与不退，早退还是晚退，归根结底是利益比较的产物。如果晚退所获得的养老金更高，就会激励大家倾向于延迟退休。新的退休制度需要有强大的激励功能，即晚退者比早退者有更高的在职收入和退职收入。

　　五是平等性。现在我国男女退休年龄不同，退休待遇也不一样，应借此机会来推进男性和女性、公务员和非公务员等退休待遇的平等性。

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