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吴杭民
19日,有媒体爆出,多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议,并在养老制度上达成了多项共识,其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。据悉,签订保密协议的养老方案共有4个版本,分别由中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学四方提供。
(相关新闻详见昨日本报A05版)
养老方案总是那么令我们牵肠挂肚。
这回的闭门会议,又研讨出一个新方案,那就是延长养老保险(放心保)缴费年限。理由是,目前,我国养老保险的最低缴费年限是15年,很多人二十几岁就参加工作,相当一部分人的工作年限不止15年,很多人的工龄都可达到二三十年,实际缴费年限会远远超出15年。相对而言,增加缴费年限对个人的影响相对较小。但是,一旦延长退休年龄,则是实打实地要多工作几年。因此相对而言,延长养老保险缴费年限的变革更容易做到。
可是,我们就不明白了,在现有的退休制度下,为何凭空要劳动者延长养老保险缴费年限呢?很多工龄二三十年的劳动者,实际缴费年限已经远远超出法定最低缴费年限,到了退休年纪,理应依法享受到退休待遇,难道还要他们退休了再缴纳养老保险?这样的设计,其法理依据是什么?显然,这又是一个拍脑袋想出来的滑稽方案。如果如全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁解释的,原来我国规定,养老保险缴费年限超15年后,每多一年,可在原有应得养老金的基础上,多计发1%,那么,这“延长养老保险缴费年限”本身就在执行,何需再提?真是搞得我们一头雾水!
一些专家学者主导的养老改革方案,之所以屡屡被民众和媒体质疑和“拍砖”,无非是因为一味““闭门造车”,甚至还要签订保密协议,搞得神神秘秘,剥夺了民众对改革方案的参与权、知情权和话语权。在制定关系民生的重大决策、政策前,让广大民众充分参与,虚心听取底层的不同呼声和意见,让普通民众拥有越来越响亮、越来越有份量的话语权,堪称社会主义政治文明的高度体现。所以,我们就很难理解养老方案为何还要签订保密协议!
一个关系广大民众切身利益的民生大事,其改革设计方案,理应积极践行群众路线,充分听取民众意见,集思广益、激烈博弈,使方案最大限度地完善可行,而不是由一些专家“闭门造车”、逆民意而去设计一些根本没有民意基础、甚至罔顾民众利益的所谓方案。在倾听公民意见正逐渐成为中国立法的规定程序的时下,我们有理由坚信,养老改革作为一个重要的民生问题,民众对其方案的参与权、知情权、话语权等不容抹杀,而“闭门造车”,只能是逆“透明政府”而行的倒退之举—我们何曾见过“闭门改革”会被民众支持和拥护?而没有民意支撑的改革,注定将以失败告终!
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