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千龙网北京6月6日讯（记者 张志兴）6日上午，“共同享有 共尽责任”伴您终生的北京社保“聚焦改革 情系民生”报告会在东城区文化馆举行。北京市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人陈蓓表示，从“背心”到“单衣”再到“棉服”的“三级跳”，折射出北京社会保障体系建立和不断完善的过程。
背心—单衣—棉服—北京社会保障体系三级跳
据陈蓓介绍，有人拿衣服的保暖程度来比喻北京社会保障体系发展的历史：十多年前，穿的是“背心”，不足以遮风挡雨；进入新世纪以来，逐渐过渡为穿“单衣”，可以蔽体，但刮风下雨时就仍显得有些局促；如今，已经向“棉服”转变，有了足够的保暖作用，抵御风寒。
“这个比喻形象地反映了北京社会保障体系发展的历程。”陈蓓指出，从“背心”到“单衣”再到“棉服”的“三级跳”，衣服越来越厚，越来越暖，折射出的是包括养老保障、医疗保障、生育保险（放心保）、工伤保险、失业保险在内的北京社会保障体系建立和不断完善的过程。
据了解，自二十世纪八十年代后期开始，基于经济体制改革的迫切需要，北京市对社会保险制度进行了一系列改革。经过二十多年的改革和发展，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，社会保障制度经历了从无到有，覆盖人群从少到多，待遇从高到低，逐步完善的过程。
“社会保障体系在促进首都经济发展、提高城乡人民生活水平，构建和谐社会中，发挥了越来越重要的作用。”陈蓓在会上谈到，如今，北京市社会保障已经初步形成了“职工+居民”两大制度体系，实现了人群全覆盖，社会保障待遇六项待遇联动调整，水平领跑全国，也体现了北京社会保障体系完美的“三最”，即，运行最良性、保障水平最高、覆盖范围最全。
“人人享有基本医疗保障”的目标提前实现
据介绍，北京2001年建立城镇职工基本医疗保险制度以来，经过十多年的努力和创新，完成了全民基本医疗保险体系的制度建设。
2007年建立了“一老一小”大病医保、2008年建立无业居民大病医保、2009年形成了城镇职工+居民+农民的三大医疗保障制度体系框架，率先实现了医疗保障制度全覆盖，“人人享有基本医疗保障”的目标提前实现。
记者了解到，北京市职工医保覆盖了本市的机关事业单位、企业等所有单位，这里面也包括农民工，参保人数达到1300多万人，而居民医保覆盖了本市没有参加职工医保的老年人、学生儿童、无业居民。
实现了养老保障城乡全覆盖
据介绍，目前，北京已形成了包括职工基本养老保险、城乡居民养老保险、老年保障制度以及机关事业单位退休金制度在内的四位一体的养老保障制度体系，实现了养老保障城乡全覆盖。
北京养老保障体系是什么样的？陈蓓介绍道，职工养老保险制度—农村养老保险制度—新农保制度—福利养老保障—居民养老保障制度，最终实现制度全覆盖，人群全覆盖。
陈蓓坦言，关于职工养老保险如何缴纳的问题遵循的是多缴多得原则—以本人上一年月平均工资为基数，单位按20%比例缴纳，个人按8%比例缴纳，个人达到法定退休年龄且缴足15年的按月领取养老金。缴费基数越高、缴费时间越长养老金水平越高。
失业保险金位居全国前列
据了解，本市失业保险制度1986年建立以来逐渐完善，覆盖范围从小到大，保障作用从弱到强，功能从单一保障生活向“保障生活、促进就业、预防失业”三位一体转变。
“首先，用人单位与职工终止解除劳动关系（聘用关系）、存档机构与个人终止（中止）存档关系之日起15日内，携带相关材料到区县失业保险经办机构办理失业保险待遇核定手续。”陈蓓如是表示，
她说道，接下来，失业人员自与用人单位终止解除劳动关系（聘用关系）或个人委托存档人员与存档机构终止（中止）存档关系之日起60日内，到街道（乡镇）社保事所办理失业登记和申领失业保险金手续。
记者了解到，目前，失业保险金月人均水平已由1999年的333元提高到1066元，农民合同制职工一次性生活补助标准由160元提高到848元，位居全国前列。
实现生育保险制度全覆盖
据介绍，2005年，本市建立企业职工生育保险制度，2012年扩大了生育保险覆盖范围，将本市行政区域内的企业、机关、事业单位、社会团体等形成劳动关系的职工均全部纳入生育保险范围，彻底打破劳动者身份、户籍和地域限制，实现生育保险制度全覆盖，参保率和覆盖面进一步扩大。
据了解，生育保险待遇主要包括生育津贴+生育的医疗费用+计划生育手术医疗费用。
据陈蓓介绍，生育的医疗费用包括女职工因怀孕、生育发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费和药品费。主要是按限额、定额和按项目支付方式。产前检查限额支付标准为1400元，自然分娩（三级医院定额支付标准3000元）、剖宫产术（三级医院定额支付标准4400元）。“而城镇居民分娩、计划生育手术医疗费用从2012年起，纳入基本医疗保险报销范围。”
北京社会保险基金运行平稳
陈蓓表示，全市五项社会保险基金累计收入1902.6亿元，同比增加312.9亿元，增长19.7%，累计支出1418亿元，同比增加213.4亿元，增长17.7%；当年基金结余484.6亿元，基金支撑能力稳步增强。
“总的来说，本市社会保险基金运行平稳，形式乐观。”陈蓓表示，要加强扩面征缴，确保应收尽收；要采取多项措施，维护基金安全；要按时足额发放社保待遇，维护参保者权益。
另外，陈蓓特别指出，社保基金是大家共同的养命钱、救命钱，希望大家共同维护，主动监督，发现骗保现象，及时举报，维护基金安全，保障参保人的合法权益，确保基金可持续发展。
报告会最后陈蓓表示，“社会保险与我们如影随形，她为我们记录一生、服务一生、保障一生，关系到我们每个人的共同利益和福祉，我们在共同享之中，共同参与，同进责任，共育体系，用我们共同的力量，为未来编制好这一护佑终生的保障之网。”
直播回放：“共同享有 共尽责任”关注北京社保报告会
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