中石油东部管道锁定买家 社保等机构资金接招混改

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　　作为亚洲最赚钱公司之一的中石油，其一举一动无疑都会引来巨大关注。据中石油内部消息人士透露，中石油东部管道公司目前已基本确定将要出售给社保基金、养老金、企业年金等机构资金。

　　机构资金或将接盘

　　在经历了史上最严重的腐败窝案后，如何改革并释放改革红利从而还利于民是其需要正视的一个问题。此前在7月29日和30日，中石油一度召开工作会议，研究能源改革和能源安全问题。

　　可以说，将管道出售给机构资金亦是其改革跨出的重要一步。“将收益稳定的中石油东部管道公司出售给社保基金、养老金、企业年金等类型的机构资金，也是还利于民的一种方式。”中国能源网首席信息官韩晓平对此认为。

　　不过该内部人士同时强调，大致的意向是出售给社保基金、养老金、企业年金等类型的机构资金，当然仍不排除将出售给中石油管道联合有限公司，因为这家公司虽然是中石油的关联公司，但是也属于机构资金。

　　事实上，此前有外媒报道称，中石油管道联合有限公司收购中石油东部管道几乎已成定局，因为私人投资者并没有足够的财力吞下如此大规模的资产，而该公司亦是中国少数几家拥有足够资金购买这种巨额资产的企业之一。该公司去年已收购中石油部分天然气管道资产。

　　据记者了解，中石油管道联合有限公司是中石油联合泰康资产与国联基金于2013年成立的合资企业，注册资本400亿元人民币，中石油持有50%股权，泰康资产和国联基金分别持股30%和20%。

　　“将东部管道公司出售给中石油控股50%的关联企业，既可以让中石油保持对国内天然气管网的控制，又可以为油气勘探筹集资金。但取消标售将使中国政府向国内私人投资者开放国家垄断的能源产业的计划受挫，政府此举旨在改善行业竞争并遏制腐败。”有业内人士评价对此评价道。

　　在韩晓平看来，管道资产有比较稳定的长期收益率，预计在50年左右，所以非常适合社保基金、养老金、企业年金等机构资金。社保基金、养老金等投入到管道资产中去，既确保了安全，又能实现增值，无论是对中石油自身还是对社会，无疑是一个双赢的局面。

　　董事会将成改革重点

　　在中石油混合所有制改革、管道出售等改革设计中，其新成立的董事会也开始逐渐显现作用。虽然中石化和中海油早在2012年就引入了外部董事制，但中石油在今年6月才刚刚正式成立了董事会，引入外部董事。而新成立的董事会，毫无悬念地成为了中石油今年的改革重点。

　　7月30日，中石油集团召开2014年领导干部会议，中石油董事长周吉平指出，2014年改革工作要点：一是谋划好全面深化改革总体方案，加强顶层设计；二是按照市场化国际化的要求，扎实推进集团公司规范董事会建设；三是有序推进专项改革方案的制定和实施；四是加强改革重大问题研究，提出改革思路和具体措施。

　　今年6月，中石油成立董事会，由8位董事组成，其中5位为外部董事，外部董事过半。这8位董事分别为内部董事周吉平、廖永远，外部董事路耀华、李庆言、李毓华、金克宁、黄龙，职工董事汪世宏。

　　作为“三桶油”中最后一个引入现代企业董事会制度的公司，中石油将规范董事会建设、引入外部董事作为今年的改革重点，这也是在经历过腐败窝案，公司高层大震荡之后，重新建立公司管理层，以推进公司改革的一个重要契机。

　　中石油内部人士对此也坦言，此前发生的系列腐败案件，问题根源在于法人治理结构不健全，缺少监督制约机制。只有当董事会、监事会真正发挥作用，实现真正的法人治理，企业才能进入良性发展轨道。

　　对于市场化的企业而言，董事会负责决策和监督，经理层则负责经营，董事会、经理层和监事会之间各司其职、有效制衡、良性互动。据业内人士介绍，这5名外部董事都是业界重磅人物，并都参与过重点大型企业改革和经营。

　　民企参与并非易事

　　值得一提的是，倘若民企也想对中石油进行投资，借道国联基金亦是民企参股中石油的一个通道。据记者了解，国联基金是由中石油金融板块中石油昆仑信托发起，与其他4家民营企业于2012年10月注册成立。此外，正如上述所提到的，该公司持有中石油管道联合有限公司20%的股份。

　　据资料显示，截至2013年底，国联基金投资规模达363.45亿元。预计2014年投资总规模将达到600亿元。“目前正在推进的是新疆油田公司风城超稠油开发燃煤注汽锅炉项目以及西一、二线东段合资项目等。”该内部人士透露。

　　不过韩晓平则指出，首先收购资金门槛太高，其次管道资产8%的资产收益率较低，比有些民企的融资成本都低，所以这一股权并不适合要求较高收益的民营资本。但民营资本可以通过其他门槛更低、收益更高的方式来与中石油这样的大型央企合作。

　　金银岛天然气市场分析师马季对此直言，在短期内，由于资金链、话语权等原因，民营资本还很难进入管道领域，根据以往的经验，需联合保险、基金等资本共同参与。同时引入独立第三方的监督，如法院、政府有关部门或者其他社会单位。

　　实际上，中石油几年前就已向民企抛出了“橄榄枝”。按照当时的记录，2010年中石油抛出了119个项目，横跨油气管道建设、海外勘探等五大类，总额将近2000亿元。而出现在其意向合作名单上的企业包括娃哈哈、正泰集团、华立集团等一众民营企业。

　　然而娃哈哈集团随后并没有涉足中石油对民资开放业务。对于这段往事，娃哈哈受访人士以涉及公司商业秘密为由拒绝透露相关信息，但是该人士还是不禁感叹，要想参与中石油对民资开放的业务板块，就必须越过中石油的“高门槛”。由此可见，民企想“傍上”中石油不是件易事。

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