两千名“夹心层”老人乐享“温情社保”

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　　（记者刘湘竹）家住甘井子区革镇堡街道棋盘村的老人丛金菊现在格外高兴，她每月可领取1200多元的养老金。记者昨日获悉，由于全域城市化的推进，一些处于甘井子城市化区域政策“夹心层”的老人一直享受不到城市养老保险和医保；现在，通过区委、区政府创新性为农转城居民扎牢社会保障网，2000名“夹心层”老人在全市首次被纳入政策保障，人均月养老金达1230元。

　　何谓“夹心层”老人？2011年9月出台的大连市城镇居民养老保险的参保范围为年满16周岁、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，享受待遇条件为年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的城镇居民。而城镇职工养老保险享受待遇的年龄为男满60周岁、女满50周岁。由此造成了甘井子区农转城时50到55周岁的女性农转城人员（目前均已55到60周岁）成为政策的“夹心层”—她们既不能直接享受城镇居民养老保险，又不能参保城镇职工养老保险享受退休待遇。

　　甘井子区委、区政府经过深入调研发现，《关于城市规划区外小城镇户籍人员参加职工基本养老保险有关问题的意见》）规定：2008年10月13日前未达到国家规定退休年龄（女年满55周岁）的小城镇户籍居民可按灵活就业人员身份从1993年1月起补缴养老保险费。营城子、革镇堡地区1953年10月13日以后出生的女性，有可能按这个文件参保。然而，小城镇户籍人员参加社会保险文件没有参加医疗保险规定。于是，甘井子区一方面主动协调有关部门，力促小城镇户籍人员参加社会保险政策同样适用于该区城市化地区的农转城人员；另一方面创新思路，沟通有关部门，使这些人能以灵活就业人员身份补缴医疗保险费。如今，该区终于争取到政策，将全区2000名“夹心层”老人全部纳入城镇职工社会保险体系。至此，甘区从政策上彻底解决了城市化区域“夹心层”老人的长久保障问题，为大连全域城市化战略的推进树立了社会保障政策的人性化标杆。

　　短评

　　让全域城市化充满温情创新

　　大连的全域城市化，是以人为本的城市化。以人为本，不是放在政策上和会议里的空话套话，而是渗透到工作方方面面的真抓实干。唯有这样，才能让城市化区域的居民更多地享受到城市化成果，同时尽可能消除城市化给他们带来的不适甚至利益损失。

　　甘井子区委、区政府全力以赴解决城市化区域“夹心层”老人的难事，并最终寻求出较好的制度化解决之道。这样实实在在地为民谋事、办事、解难，就是在践行党的群众路线，在彰显大连全域城市化战略的以人为本视角，充满温情而又富于创新。

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