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商报讯
从6月26日起，上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁。此后，上海《新闻晨报》报道称，公交车站及地铁上的老年乘客明显减少，据巴士公交二、三公司的48路、49路车队反映，当天老年乘客比以往下降了八成以上。
据悉，上海取消老人免费乘车之前，已经把老人按年龄分为五档享受包括交通等方面的津贴，从75元到600元不等，钱直接打入具有银行卡功能的“上海市敬老卡”中。那么这种福利创新方法是否适合各大老龄化城市呢？
为何要取消老人免费乘车？
向70岁以上老人发放免费公交卡，一向被视为城市敬老的重要举措，深受老人欢迎。但是，它也出现了一些弊端，比如，早晚高峰期老年人与上班族抢公交资源，以及产生“让座”风波等。
一位在城西上班的杭州小伙小钱说：“早高峰时候，车上老人特别多，有时候我们年纪轻的还挤不过她们，经常连着几班车来都挤不上，听她们聊天，有的老人转几趟公交居然是为了到哪个农贸市场去买便宜几毛钱的白菜，真的是没办法理解老人的想法。”
小钱觉得很无奈，他认为如果取消老人免费坐车，对每天乘公交、地铁的上班族来说，或许能轻松不少。
除了呼吁老年人“错峰出行”，把高峰时段的公共交通资源让给年轻人之外，免费坐车这项福利也并不是所有老人都适用。
据了解，受限于活动范围、出行习惯、消费偏好、身体状况等，并非所有老年人都有乘坐公交车的“刚需”。上海市的一次调查结果显示，当月近60%的老年人没有使用敬老卡，21%的持卡人出行次数每月少于16次，这说明，“免费乘车”对有些人而言就是福利空转。而且，免费往往会刺激无效需求，导致对于公共资源的过度使用。
关爱老人要福利创新也要合理设计
此次上海将宽泛的“乘车免费”替换为“综合津贴”，有其意义所在。
第一，老人可以自己来选择和决定这项福利的使用方式，给出行以更大自由度；第二，可以不同程度解决老人乘车难的问题。比如，上下班高峰期，不少公交车司机为规避风险，常常拒绝老年人上车。如今，老人有了诸如打车、不必要的时候不坐车等更多选择。
不是所有的免费都最能体现公平，但为老人提供更多样的福利享受方式肯定没错。但是，这种福利创新方式是否适合各大老龄化城市呢？
在上海取消老人免费乘车消息发布之后，广州、深圳、西安等地都纷纷发声，大家对这种福利升级方式有褒有贬，不过更多的是表示：每个城市的具体情况不同，不能照搬照抄，要再做商讨。
实际上，在老龄化社会不断加深的背景下，在保障老年人合法权益的同时，要避免老年人与年轻人之间的矛盾和冲突，需要有更加合理的制度设计。
对于取消老人免费乘车是否可行这一观点，杭州市公交集团相关负责人则表示，目前杭州没有这一计划，之后如果要这样操作也需要财政方面支持，以及各方面详细评估调查。但不管怎样，政府服务社会民众、关爱老人这个原则不会变。
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