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今年以来，浙江省湖州市人力社保局按照“保障劳动者合法权益、促进社会稳定”工作目标，以“四不”工作法为载体，注重源头监管，强化部门联动，大力推进滚动排查、定期研判、分类处置、惩戒打击四大机制建设，切实加大各类欠薪案件的处置力度，在G20峰会安保和治理欠薪工作中取得积极成效。今年1-11月，全市共受理和处置劳动者讨薪投诉、举报2796件次，涉及劳动者人数2.21万人，涉及金额3.31亿元，共为2.08万名劳动者，追发工资等待遇金额2.28亿元。
一、紧扣治理欠薪要求，滚动排查不留死角
一是明确排查重点。围绕年初制定的全市人力社保系统“五重”工作清单，组织开展涉企欠薪隐患集中排查整治专项行动，对全市用工企业进行欠薪滚动排查。创新网格化管理模式，在全市78个网格落实监察员、协管员对辖区内劳动密集型企业、租赁企业、新业态领域企业，就劳动用工、工资支付等情况实施动态管控，形成“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的全覆盖网格化监管体系。二是细化排查内容。全面摸清辖区内欠薪隐患企业，内容涵盖企业是否存在经济纠纷、正在诉讼或资产查封、连续数月拖欠水电费、开工资金不足等情况。同时，通过培训讲座、定期走访和职工座谈等形式，对劳动和服务密集型行业企业进行重点培训和走访，及时掌握企业欠薪情况，纠正企业不规范用工行为。今年6-9月，全市组织了由重点骨干企业人力资源管理人员参加的劳动关系协调员三级培训班，发放各类宣传培训资料1000余份，对存在欠薪隐患的16家中、大型企业人力资源管理人员进行了专门指导，督促其规范用工行为。三是化解排查隐患。为进一步增强欠薪事件的前瞻性、预判性和警觉性，研究制定《湖州市企业欠薪“四色”预警暂行办法》，及时预防和妥善处置各类欠薪事件。同时，按照“一群一档”、“一事一档”和“一人一档”要求建立风险隐患档案，填写并逐级上报《湖州市人力社保系统风险隐患排查登记表》。今年1-11月，全市共检查用人单位1.70万家，排查存在各类欠薪隐患的用人单位289家，涉及劳动者2.25万人、金额3.59亿元，其中建筑业115家，涉及人数1.07万人、涉及金额2.56亿元。
二、紧跟治理欠薪形势，定期研判不失时机
一是每月研判定重点。为不断加强涉企欠薪隐患集中排查整治工作，全市人力社保系统定期研判形势变化，始终抓住治理欠薪工作重点、难点和热点。坚持每月召开全市劳动保障监察大队长工作会议，对治理欠薪形势进行跟踪研判，逐一对本月重大欠薪案件处置程序和方法进行分析，并确认下月治理欠薪工作重点。二是逐日研判保热点。在G20峰会决战阶段，为确保万无一失，对欠薪隐患进行日研判，使全市各县（区）始终重视并不断加强欠薪隐患集中排查整治工作。在G20峰会决战阶段，连同新增的欠薪隐患，总共对70件欠薪隐患进行日研判，涉及劳动者7477人、金额1.45亿元，其中重点关注的欠薪隐患22起，涉及劳动者4610人、金额9518.19万元。三是专门研判处难点。建设领域欠薪问题一直是治理欠薪工作的难点，为保持治理建设领域欠薪的高压态势，确保G20峰会期间建设领域农民工不出现较大欠薪隐患。组织召开了全市建设领域农民工工资支付管理现场会，重点研判分析了建筑领域欠薪形势，介绍了建筑工地农民工管理相关经验，并决定在部分地区进行建设领域农民工实名制管理和工程款、工资款两条线支付的试点工作。
三、紧抓治理欠薪落实，案件处置不遗余力
一是坚持“三个一批”处置。按照涉企欠薪隐患集中排查整治工作对欠薪违法行为的“三个一批”处置要求，即“依法查处一批、包干管控一批、打击惩戒一批”，不断加大对欠薪违法行为的打击惩戒力度。今年1-11月，按照“三个一批”要求处置完成欠薪隐患239起，共处置完成欠薪案件173件，涉及劳动者6806人、金额1.07亿元。二是强化“双百”案件处置。“双百”案件，即欠薪涉及金额超百万、人数超百人的较大影响欠薪案件。结合平安建设季度检查工作，采取听汇报、查台账、核资料等方式，重点督查县区欠薪隐患排查和“双百”案件管控的进展情况，并要求各县区安排主要领导挂牌督办。同时，通过信访督办包干管控，共同推进各类涉企欠薪隐患化解。今年1-11月，共处置“双百”案件39起，处置完成10起。三是严格落实处置责任。严格落实欠薪违法案件办案人和重点欠薪隐患管控人的责任，对案件处置不力的监察员将依法追究责任。对重点欠薪隐患指定的专门管控人，如果对相关用人单位的监督和指导不到位，导致隐患扩大，也将依法追究管控人责任，并取消其所在单位的各种评奖评优资格。
四、紧联治理欠薪实效，惩戒打击不留余地
一是落实打击恶意逃废债机制。今年以来，根据排查出的欠薪隐患，加强与信访局、政法委等部门协同配合，通过全市信访联系会议制度和全市政法系统，将112件欠薪隐患落实到县区、乡镇（街道）分管领导，引起各级领导的高度重视，取得了较好的成效。今年3月，将4件重大欠薪案件上报送市政法委，通过政法系统督办的方式，由县（区）相关政法部门限时解决。二是加大欠薪案件移送沟通协调力度。建立“两联两共”联动机制，出台《有效治理企业拖欠工资实施意见》，成立由市劳动保障监察支队、公安局开发区分局负责人任组长，各大队长和派出所所长为组员的领导小组，定期召开联席会议，通报情况、研判形势、处置欠薪案件，防止个转群、民转刑，加快案件处理速度。今年1-11月，涉嫌拒不支付劳动报酬移送案件31件，涉及劳动者人数859人，涉及金额1160.3万元；公安机关立案13件，涉及劳动者人数428人，涉及金额766.7万元。三是配合公安部门严厉打击违法讨薪行为。为积极应对违法讨薪行为产生极其恶劣的社会影响，按照市委、市政府主要领导“首先打击违法讨薪行为，然后处理合法诉求”的指示精神，全力配合公安部门严厉打击违法讨薪行为，发现一起、打击一起、警示一片，重点打击爬塔吊、跳楼、堵路等极端违法讨薪行为。今年1-11月，配合公安部门处置违法讨薪行为30多人次，有效地维护了社会稳定。（市人力社保局）
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