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今年以来，温州市人力社保局积极应对经济下行压力带来的不利影响，坚持制度设计、执法力度、源头管控“三个强化”，防范和处置企业欠薪各项工作取得明显成效。全市全年累计受理劳资纠纷举报投诉案件8147件，涉及劳动者4.08万人，补发、清欠工资金额4.94亿元，人数和金额同比分别下降9.64%、15.47%；全市未发生因处置不力而引发的重大恶性事件。主要做法：
（一）强化制度设计，加快长效体系建设。一是出台《温州市劳动保障违法行为黑名单管理办法》，将克扣、无故拖欠劳动报酬等9种行为列入黑名单，每季度向社会公布，构筑“一处失信、处处碰壁”的惩戒机制。二是实施三色预警、分账管理、银行代发等制度，逐步形成劳动保障宣传、服务、监管、维权一体化格局。三是落实包括政府应急周转金、特殊行业工资支付保障金、租赁场地经营企业工资支付保证金在内的“三金”制度；全市全年共筹集各类专项保障资金约7亿元，累计垫付、划拨专项资金1793.48万元。
（二）强化监察执法，依法打击恶意欠薪。一是开展农民工工资支付情况检查、无证无照检查、交叉执法、“大拆大整”劳资纠纷整治等专项行动，以“借五力破五难”为突破口，确保全市劳资领域和谐稳定；全市全年作出行政处罚136件，处罚金额达145.85万元。二是强化部门联动，严厉打击恶意欠薪行为；全市全年因拒不支付劳动报酬移送公安机关177件，其中公安机关立案95件，法院判刑47件。
（三）强化源头管控，落实行业监管机制。如永嘉县于今年8月在全国首创“民工工资保障卡”，切实落实建设领域工资支付源头管理的同时，有效避免劳资纠纷发生。该保障卡主要有工资卡和考勤卡两项功能。工人上班必须按时刷卡考勤，各施工单位按约定期限将工人工资足额发放至卡内。而建筑工地的考勤刷卡机与住建及劳动监察部门联网，一旦发生劳资纠纷，只需将保障卡插入读卡机，电脑上便可显示工人上班签到和工资发放记录。通过保障卡记录，工人的劳动关系认定、工资拖欠时间和数量认定等问题都能迎刃而解。（潘憭施页足）
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