哈尔滨：在“欠薪治理年”全力解决农民工工资拖欠问题

“第三届全国部分城市劳动保障局长创新与发展论坛”于11月22日至11月24日在广州召开,哈尔滨市劳动保障局局长边洪宵昨日出席会议，以“健全机制，标本兼治，切实解决拖欠农民工工资问题”为主题，具体介绍了今年哈尔滨市解决拖欠农民工工资问题的情况。边洪宵说，

“第三届全国部分城市劳动保障局长创新与发展论坛”于11月22日至11月24日在广州召开,哈尔滨市劳动保障局局长边洪宵昨日出席会议，以“健全机制，标本兼治，切实解决拖欠农民工工资问题”为主题，具体介绍了今年哈尔滨市解决拖欠农民工工资问题的情况。

边洪宵说，党的十七大提出建立支付保障机制，为今后的工作提出了新的目标和要求。近几年哈尔滨拖欠、克扣劳动者尤其是农民工问题非常突出，甚至一度成为一种痼疾，严重影响了社会经济发展。2005年哈尔滨市农民工举报工资被拖欠事件2376件，立案1000多件，涉及人数近3000人，2006年举报此类案件1026件，立案835件，涉及1.045万人，虽然总体案件下降，但人数增多，难度加大，有些农民工甚至在大年三十还不得不上访讨要工钱。

针对这一现状，哈尔滨市将今年定为“欠薪治理年”，市劳动保障局认真研究解决办法，大力实施了以下举措：

第一、坚持立法先行，完善欠薪的制度体制。搭建了涵概合同治理、工资支付保障金制度等方面的框架体系，制定了《哈尔滨市建筑领域农民工工资保障金制度》，《哈尔滨市工资支付暂行办法》，《哈尔滨市建筑行业劳动合同治理办法》，进一步规范了企业用工制度规则，发挥了正确的引导作用，鼓励诚信，惩戒违法。今年以来，该市对573个工程的工资保障金收缴率达到95%，累计收到3亿多保证金，及时保障了农民工被拖欠工资的补偿发放。

第二、坚持预防为主，建立工资支付监控体系。

1、实施网格化治理，明确各级职责，依托基层劳动保障平台对辖区进行网格化划分。一个网格一个负责人，做到基本情况清，工资支付情况清，对于有欠薪行为的用人单位进行全程跟踪，形成覆盖全面不留死角的监控网络。

2、实施分类监控，将全市98个街道，480个社区分成20个片，制定防欠工资体系方案，建立监察支队，每人负责一片，有问题直接问责到人，达到了较好效果。

3、坚持严格执法，积极开展零欠薪的维权问题。哈尔滨市今年开展了100多场普法宣传活动，将维权电话、维权要求等宣传材料发给农民工，提高他们的维权意识，并通过广播电视回答各种问题，营造良好氛围，并且大力畅通渠道，划分了六个举报工作组，深入到企业一线，现场处理。另外在全市工地现场树立55个维权告示牌普及维权知识，现已通过这些渠道共接到举报信和信访事件170多件，涉及2000多人，最后办结率达到百分之百。

4、开展专项执法检查，对劳动密集型企业开展地毯式排查，共涉及劳动者17.74万人，为3400名农民工追回拖欠工资578万，同时还查出性质严重的黑包工案件，解救了20多名被劫持的农民工。并召开了新闻发布会，曝光15家欠薪违法企业，并以工资支付情况、社会保险参保率为主要考核指标，评选出123家先进企业，给予劳动保障免检两年的待遇，在社会上引起了较大反响。

5、部门联动打击欠薪行为，哈尔滨市哈尔滨市劳动保障局与哈尔滨市建委联动，企业一旦欠薪，马上挂上黑名单，问题未解决，禁止该企业招投标，并且联动工商局和公安局，追缴诈骗农民工工资的外逃人员。

经过这一系列举措的落实，从今年年初到目前为止，哈尔滨市仅发生欠薪案件30多件，涉及人数由去年的一万人降为今年的354人，分别下降95%、96%，使这一社会现象得到比较好的遏制，取得了可喜的成绩。

边洪宵表示，国务院去年下发文件，要求在今年年底基本解决欠薪问题。哈尔滨市政府、黑龙江省政府都签署了责任状，市领导对此非常重视。据初期调查统计结果显示，哈尔滨市欠薪总额为26.18亿，现在情况有一定改善，但工作压力仍然较大，他希望通过此次论坛可以与各界同仁交流经验，集众家之所长，为下一步工作开拓思路、研究办法，以保证清欠工作顺利进行。

（王芳蕾 刘媛媛）