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劳动保障部社会保险事业治理中心副主任、中欧项目办公室主任、中国社会保障论坛副秘书长戴广义“第三届全国部分城市劳动保障局长创新与发展论坛”于11月22日至11月24日在广州召开，劳动保障部社会保险事业治理中心副主任、中欧项目办公室主任、中国社会保障论坛
劳动保障部社会保险事业治理中心副主任、中欧项目办公室主任、中国社会保障论坛副秘书长戴广义
“第三届全国部分城市劳动保障局长创新与发展论坛”于11月22日至11月24日在广州召开，劳动保障部社会保险事业治理中心副主任、中欧项目办公室主任、中国社会保障论坛副秘书长戴广义应邀带队出席论坛，并在开幕式上发表讲话，介绍了中欧社会保障合作项目、中国社会保障论坛和中国社会保障网站的相关情况。他表示，中国社会保障论坛和此次论坛有很多相似的地方，希望这两个论坛能够信息共享，实现强强联手。
戴广义说，举办城市创新与发展论坛的15个副省级城市，处在我国改革开放的前沿，在社会保障体系建设方面也处在领头羊的位置。由这些城市联合举办论坛，其内容无论在深度还是广度上，均代表着中国社会保障制度发展的方向，体现了当代中国社会保障理论研究的水平。
戴广义介绍，2004年12月8日，在中欧领导人第七次峰会期间，签署了《中国-欧盟社会保障合作项目协议》，项目于2006年4月1日正式启动，执行期5年。
中国-欧盟社会保障合作项目，是中国政府和欧盟在社会保障领域开展的研究内容最多、投入最大、历时最长的政府间合作项目。中国政府成立了由商务部、国家发展改革委员会、民政部、财政部、卫生部和劳动保障部组成的项目指导委员会，劳动保障部成立了由刘永富副部长任组长的领导小组及办公室，并由欧盟签约的中标咨询公司招聘国际专家组为项目实施提供技术支持。
该项目旨在借鉴欧盟技术和经验，支持中国完善社会保障制度，加强中国社会保障政策开发和行政治理能力。项目共由两部分组成：
第一部分：在中心层面进行社会保障战略政策开发，帮助中国中心政府在扩大社会保险覆盖面、基金支撑能力以及养老、医疗、失业保险的治理等方面加强政策开发能力。主要相关活动为：政策开发与执行方面的各项能力建设活动；年度中欧社会保障政策高层圆桌会议；指导委员会、领导小组等高层常规协商和对话；围绕建立国家社会保障培训中心的能力建设活动。
第二部分：在选定的6个省市，围绕强化社会保障治理、提高经办能力建设方面开展试点，从而为向全国推广试点成功经验奠定基础，为国家制定政策时吸收这些成果提出建议，并为全国社会保障培训中心开发资格培训、模块式培训和培训教师的培训提供支持。主要活动形式为：出国考察、实习、培训、研讨、会议等。
中欧双方高度重视中欧社会保障合作项目。部里确定了项目的指导原则和根本方针，对项目研究中的重大问题进行具体指导。欧洲议会议长、欧盟驻华大使、德国劳动和社会事务部副部长、英国外交部次官等欧盟高官先后到项目办访问，考察和了解项目进展情况。
项目启动以来，分别于2006年、2007年在北京和柏林成功举办了二次中欧社会保障高层圆桌会议；先后组织了转型国家医疗保险治理考察、社会保险实施与治理机构能力建设考察、工伤预防和康复制度研究考察、社会保障基金监管与运营研究考察、人力资源政策与实施以及农民工养老保险政策6个团赴欧盟考察，并组织参加一些国际会议和组织出国实习；相继开展了农村新型养老保险制度和农民工养老保险政策；城镇医疗保险费用支出治理；社会保障基金治理与运营；经办治理体系和能力建设；失业保险促进就业政策；工伤预防和康复及工伤保险费率方面的政策研究，一些研究成果报告已提交相关部门参考。目前，项目的各项活动已经按计划全部展开。#p#分页标题#e#
接下来，戴广义介绍了中国社会保障论坛的具体情况。2006年5月，为了研究社会保障理论，培育社会保障意识，宣传社会保障政策，展示社会保障成果，研讨重点难点问题，开展国际交流合作，为完善我国社会保障体系、构建和谐社会服务，以中国-欧盟社会保障项目为契机，劳动保障部联合发改委、中宣部、外交部、财政部、国研中心等中心、国家机关33个单位共同创办了中国社会保障论坛。
该论坛以聚合资源、开发资源、共享资源为宗旨。每年围绕一个主题，组织开展一次征文活动，召开一次主题年会，出版一部论文专辑，同时创办中国社会保障论坛专刊，开设中国社会保障网站，组建论坛专家团队。论坛创建两年以来，在凝聚政府共识、开发专家资源、促进理论创新、扩大社会保障影响方面发挥了积极的作用，社会各界对论坛品牌的认知度不断提高，影响不断扩大。
中国社会保障论坛的主要活动有：
一 成功举办了两届论坛年会。首届年会于去年9月在钓鱼台国宾馆召开，主题为“和谐社会与社会保障”，黄菊、阿不来提.阿不都热西提出席并致辞；中心国家机关40多位部长出席，国内外代表500多名与会。期间，嵌套召开了首次中欧社会保障高层圆桌会议。今年9月，以“建立覆盖城乡的社会保障体系”为主题，召开了第二届论坛年会。成思危副委员长、华建敏国务委员、欧盟驻华大使、联合国驻华机构代表出席年会并致辞；9位部长、10位学者围绕年会主题发表演讲；其他近40位部长出席,各界嘉宾530多人与会。论坛年会期间同时举办了中国社会保障改革发展成就展。
二 建立了论坛专家库。遴选了100多名在社会保障及相关领域一流学者，作为论坛专家，为集合学界力量、促进理论研究、实现学界与业界的交流互动，搭建了平台。
三 举办了两次主题征文。去年和今年，分别以“和谐社会与社会保障”和“建立覆盖城乡的社会保障体系”为主题在全国范围内开展有奖征文，由专家评选出一、二、三等奖，并集合优秀作品出版了两部论文集。
四 开展同地方劳动保障机构及学研机构的合作。论坛年会取得巨大成功的同时，在部领导的指示下，中国社会保障论坛也积极地开展同地方劳动保障部门和劳动保障学研机构的合作，广泛地开展社会保障的理论研讨和实践交流活动。今年，论坛同大连劳动保障局合作召开了“养老保险个人账户基金治理与投资运营研讨会”。明年还将与江苏省泰州市合作，召开新型农村养老保险与被征地农民社会保障制度建设专题研讨会暨农村社会保险工作座谈会。今后，论坛将继续加强同各地方劳动保障部门的合作，使理论研讨与实践工作更加紧密地结合，以自身的专家团队和组织优势，为大家探讨发展中存在的问题，宣传基层社会保障工作的宝贵经验提供服务。
五 为充分发挥网络媒体的作用，中国社会保障论坛配合劳动保障部创设了中国社会保障网。网站定位为：社会保险经办机构的门户网站、中国社会保障论坛和中欧合作项目的工作网站、社会保障理论研究交流的平台、社会保障信息发布和交流的平台、为社会单位和个人提供服务的平台。
戴广义介绍，中国社会保障网的架构为“8 1”，即八个内容频道加一个互动中心。八大内容频道按照职能不同内容各有侧重。两个综合频道，新闻中心和资料中心，分别发布、存储以社会保险为主的社会保障动态资讯和静态资料；四个服务频道，按受众不同，分为面向业内人士的业界平台，面向参保公众的服务中心，面向街道社区退休老年人群的退休平台、面向社保学界的学研中心。两个工作网站，社保论坛和中欧项目。互动中心则通过嘉宾访谈、社保博客、民生论坛表达民声、汇聚民声、交流民声。
此外，中国社会保障网为落实网站社会保障领域门户网站的功能定位，进一步满足地方各级劳动保障部门、社保经办机构信息发布、信息共享及各地参保人员社会保险公共服务的需求，计划联合地方各级劳动保障部门、社保经办机构开辟地方窗口，建设地方主页。地方窗口的建设思路是：合作共建，共同维护。根据地方劳动保障部门、社保经办机构政务公开和公共服务需求，网站负责设计网页模板，提供技术支持和网页维护；建设主页的地方劳动保障部门和社保经办机构则负责内容更新。#p#分页标题#e#
为把合作共建网站的机制落实到实处，建立中国社会保障网联络员制度。目前网站已经同23个省市建立了联络员制度，联络员在宣传地方劳动保障工作，加强中国社会保障网同地方交流联络方面发挥了积极作用。
中国社会保障网作为劳动保障部创设的半官方网站，是各级劳动保障机构发布信息、交流经验、探讨问题、服务大众的高端平台，它具有信息的权威性、资源的全面性、互动的多样性以及信息传递的快捷性等特点。通过这个网站，各地劳动保障机构可以最快捷的方式了解中心、国务院及劳动保障部的信息；也可以及时了解各地的工作动态，学习兄弟省市的工作经验；通过网站的数据库，还可以查找各种历史资料、研究成果和国际信息；在互动中心，还可以与专家学者、普通百姓、业内同行等社会各界进行交流探讨，就工作中碰到的疑难问题、社会关心的热点问题等听取各方意见；同时网站也是各地发布信息、展示工作成绩和工作经验的一个宣传平台，为各地展示自身风采、宣传先进经验提供舞台。
目前，中国社会保障网站的建设刚刚起步，为了能够落实网站的门户功能，更好地聚合各地信息，从而实现对各级劳动保障工作的宣传，促进各级劳动保障部门的沟通，中国社会保障网还需要各界的关注和支持，使中国社会保障网站真正成为全国性的社会保障的信息港，让业内人士能够一网把握社保动态，一网查阅社保资料，一网交流、探讨社保难题。
戴广义表示，中国社会保障论坛、中国社会保障网和城市发展与创新论坛目标相近，功能相似，应该以创新的思维，创新的形式携手推动中国社会保障事业更好、更快发展。中国社会保障论坛将竭诚为城市发展论坛提供以下服务：
一是会议合作。中国社会保障论坛与城市论坛的年会和其他研讨活动在可能的范围内邀请双方代表参会；对于双方会议的举办互相提供相关支持。欢迎城市论坛的各成员单位积极参与、承办或共同组织中国社会保障论坛的相关活动。
二是成果共享。在不涉密的情况下，实现双方论坛年会及其他相关会议成果的共享。具体通过交换会议资料、出版物，为论坛专刊等信息产品提供内容支持等方式实现。
三是专家共享。中国社会保障论坛专家库汇聚了一批国内顶尖的社会保障及相关领域专家，中国社会保障论坛将为城市论坛及会员城市研讨问题提供智力支持。
四是在中国社会保障网开通城市论坛主页。为扩大城市论坛的影响力，集中展示城市论坛成果，由中国社会保障网承担论坛官方网站职能，在中国社会保障网建设城市论坛主页，主要功能如下：（1）介绍城市论坛。向业内外人士全面介绍城市论坛的组织架构、宗旨、作用。（2）报道城市论坛。论坛年会召开期间，中国社会保障网通过网络直播、新闻报道、嘉宾访谈等形式对论坛会议进行全程报道、宣传。（3）开发城市论坛成果。中国社会保障网将聚合、积累历届论坛会议成果，为城市论坛会议成果的开发奠定基础。
中国社会保障网城市论坛主页将由城市论坛组委会提供内容并上传，中国社会保障网提供网络空间和技术支持。
编辑：王芳蕾
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