全国政协常委建言：健全重大决策风险评估机制

无忧保医疗保险早报：

北京9月11（ 陈菲、崔静）延迟退休年龄议题引发多数网民反对，养老保险双轨制导致企业退休人员不满……近年来，一些事关民生的重大政策正面临着越来越大的决策风险。

“社会转型期，民生政策必然处于不断调整之中，这种调整实质上是利益关系的调整，很难让人人都满意，不同诉求者表示反对意见将是未来社会的一种常态。”在全国政协11日举行的“加强和创新社会管理”专题协商会上，全国政协常委张来斌认为，在尽可能推进政策决策科学化的同时，建立健全相应的社会风险评估机制已迫在眉睫。

重大政策风险评估是对政策在未来实施过程中可能产生的实际效果的一种判断。能否把这一“未知数”转化为“先见之明”，关键要看风险评估机制设置的是否合理。他建议从以下几个方面入手：

――明确民生政策风险的评估范围，并建立相应的指标体系。评估范围宜包括与民生密切相关的劳动就业、退休养老、医疗保险、公共卫生、食品药品安全、物价、环境等政策。评估指标宜包括政策制定过程的程序正当性、透明性与规范性，涉及的相关群体及利益调整幅度，可能引发的关联影响与不利影响等。

――设置相应的评估机构或团队。一是系统内部评估。二是各级政府的研究室、发展研究中心等官方研究机构评估。三是鼓励与扶持高等学校相关领域的领衔专家牵头组织评估团队。四是利用好各种与民生相关的专业学会、协会等。

――明确相应的评估方式与途径。应包括重大民生政策出台前、出台时与实施后的三个阶段性评估。评估途径则包括：一是决策机关政策出台前的可行性论证、不可行性论证。二是充分发挥各级人大、政协和各民主党派作用。三是通过有组织的民意调查进行风险检测。四是委托相关研究机构或团队进行专题评估。五是重视舆情监测。

――制定应急处置预案。应当参考灾害应急预案，制定重大民生政策决策社会风险应急预案，以便能从容、有序应对。

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