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无忧保医疗保险早报：扶贫开发贵在帮扶，重在精准；既要保民生输血，更要促发展造血。江西省萍乡市人社部门结合工作特点，发挥自身优势，将社会保障、就业创业、人才开发等作为扶贫工作的重要抓手，在精和准上下功夫，打出输血+造血组合拳，助推精准扶贫。
强保障兜底扶贫。该市各级人社部门对贫困群众参加社会保险情况进行摸底核实，建立社保帮扶台账，落实困难人员参保政策，做到应保尽保。一是重点解决特殊困难人员缴纳基本养老保险费困难问题。针对因生活困难无力缴纳基本养老保险的社保参保人员，该市出台了《萍乡市特困人员助保贷款实施意见》，对已参加职工养老保险且距法定退休年龄5年以内，无力再缴纳养老保险的特困人员，实施助保贷款帮扶，解决广大困难群体的后顾之忧。二是着重做好被征地农民参加养老保险工作。严格落实《萍乡市被征地农民参加基本养老保险实施意见》，建立预存款制度，即全市新征土地按每亩1万元缴纳预存款，计入征地成本，作为财政补贴资金用于解决新征土地所涉被征地农民的养老保险，从而做到先保后征。目前该市新征土地缴纳预存款达到1.3亿元，确保了农民失地不失保障。三是积极稳妥推进城乡居民基本医疗保险制度整合。今年8月，该市正式启动了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，从2017年起，全市将实行统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医疗保险目录、统一定点管理、统一基金管理、统一统筹层次、统一大病保障机制的城乡居民基本医疗保险制度。农民看病报销比例提高，将享有与城镇居民同样的医疗保险待遇，近50万农民将从中受益。四是大力做好国有关闭破产改制及困难企业职工的医疗保障工作。该市对申报关闭破产改制的企事业单位、连续停产停业一年以上及其它困难企业职工，实施财政补助医疗保险。今年以来，全市5.6万余人从中受益，使关破改退休职工和困难企业职工得到了基本医疗保障。
促就业造血扶贫。授人以鱼不如授人以渔，在兜底扶贫输血的同时，该市积极开展针对贫困户的技能培训和就业帮扶，帮他们学会生存技能,教他们造血方法,标本兼治从根本上改变贫穷落后的面貌。一是摸清底数，做到心中有数。各级人社部门积极与扶贫部门沟通协调，依托基层服务平台和就业服务网格，登门入户对全市扶贫对象开展调查摸底，掌握了贫困人员基本信息、致贫原因、劳动能力等情况，建立就业帮扶台账。目前掌握到全市共有5.2万名扶贫对象，其中有1.8万人有劳动能力和就业意愿。二是挖掘培训项目，提高就业技能。针对扶贫对象的特点，有针对性的组织开展了家政服务员、保育员、护工、月嫂、育婴员、计算机、中式烹调师等工种的培训。目前，已举办家庭从业人员培训83期，培训人员3977人；开展残疾人电子商务创业培训2期，培训人员56人。三是有的放矢，拓宽就业渠道。该市各级就业服务平台积极为有劳动能力和就业意愿的扶贫对象提供职业介绍和指导、就业创业培训、公益性岗位安置、创业担保贷款等就业创业服务，帮助贫困人员尽快实现就业，实现脱贫致富。截止11月底，该市共组织开展就业扶贫专场招聘会、赶场送岗位等对接活动19场次，发布就业岗位信息近7000个，帮助175名有劳动能力的扶贫对象实现就业。同时，开发了217个公益性岗位，安排217名就业困难人员就业，拨付补贴资金135余万元。
创特色产业扶贫。该市把实施一村一品作为贫困群众增收的突破口，采取政策帮扶、技术支持和创建合作社等方式，因地制宜培育一批上规模、有特色、创品牌的特色产业村，以一村一品助推农业产业化发展，辐射带动周边贫困群众就业创业增收致富。今年以来，该市人社部门积极指导并认真组织相关项目申报2016年省级一村一品产业发展项目，最终10个项目脱颖而出，获得省级一村一品专项资金122万元支持。同时，抓好一村一品产业发展带头人和实用技术人才培养，组织10个产业发展项目带头人和技术人员参加4次省级专题培训，组织实用技术人才培训30期，培训人员800人，从而发挥传帮带作用，拉动更多的扶贫对象实现家门口就业。
重人才智力扶贫。该市对扶贫地区用人招人给予政策倾斜，积极引导高校毕业生到农村贫困地区就业创业的同时，大力支持农民工返乡创业，确保不仅招得到又能留得住。一是招募三支一扶人员为农村服务。今年，该市拿出80个职位从高校毕业生中招募三支一扶人员，并且对扶贫职位设置所在地户籍要求，提高人员的稳定性。同时，每年拿出10%以上比例的公务员招考计划，定向招录服务基层项目期满人员，畅通他们的发展通道。二是通过公务员招考为基层选拔人才。该市针对基层职位降低进入门槛，在四级联考中，对所有乡镇职位均不设置专业限制，同时，全市各县区拿出不超过当年招录计划的四分之一的县乡职位，面向本地户籍或生源人员招考，对国家扶贫开发工作重点县及纳入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的县，比例提高到三分之一。三是支持农民工等人员返乡创业。对符合小额担保贷款扶持条件的农民工优先发放贷款，支持他们创业。以萍乡市创业孵化基地为平台，优先考虑农民工创业者入驻。重点打造了萍乡市湘东荷尧返乡农民工创业园，引进项目14个，吸纳了48位返乡农民工创业，安排返乡农民工及本地农民工就业2200人，其中时代工艺、兄弟玻璃，新威鞋业、友谊陶瓷等四家企业分别解决返乡农民工就业200人以上。
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