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无忧保医疗保险早报：党的十八届五中全会对全面建成小康社会决胜阶段目标任务作出了全面部署，提出了新的要求。全会对人力资源和社会保障领域工作也提出了具体要求，这也是十三五时期人力资源和社会保障工作目标。十三五时期，东阳市人力社保工作将紧紧围绕全力打造影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳总目标，全面贯彻中央创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕浙江省委五位一体总体布局和四个全面战略布局，推动东阳市人力社保事业创新发展。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市政府系列重要会议精神，紧紧围绕实现四翻番目标和高水平全面建成小康社会，更加注重服务经济转型升级，更加注重增进民生福祉，更加注重维护社会稳定，更加注重促进人的全面发展，聚焦短板、锐意改革、精准发力，建设富有创新精神的人才队伍、再掀大众创业万众创新热潮、构建全民社会保障体系、规范的人事管理和工资收入分配机制、发展和谐共享的劳动关系，加快形成具有东阳特色的人力社保体系。
二、遵循原则
一是突出创新引领。坚持把创新摆在全局发展的核心位置，贯穿各项工作全过程，推进理念、政策、机制、制度创新，引领带动事业发展。打造更加开放高效的创新创业生态系统，为各类创新创业活动提供服务保障，支持大众创业、万众创新。二是突出深化改革。坚持问题导向和效果导向，按照三个有利于标准，保持推进改革的行动力和精气神，精准对接发展所需，注重基层探索实践，进一步破除体制机制障碍、打开事业发展通道，让各项制度更加成熟定型。三是突出统筹协调。坚持大人才、大就业、大社保思维，增强各领域工作的关联性、耦合性。统筹各类合理诉求，加强政策制度的城乡统筹、人群统筹，不断增强事业发展的协调性、整体性和平衡性。四是突出公平共享。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，注重权利公平、机会公平、规则公平，提升就业、养老、医疗等基本公共服务供给水平，保障基本民生、补齐民生短板，不断增加老百姓获得感。
三、总体目标
1、大力推进企业人才队伍建设。围绕创新驱动发展，大力实施人才强市战略，以高层次人才和高技能人才为重点，完善政策措施，创新体制机制，健全服务体系，努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、富有创新精神的高素质人才队伍，使人才发展水平进一步适应东阳经济社会发展的要求。到2020年，全市各类人才总量达到15万人，人才占人口比重提高到17%以上,专业技术人员队伍中拥有高级职称的人数达到0.7万人，中级职称人数3.5万人左右。
2、推进大众创业促进就业。就业是最大的民生、永恒的主题，关系到千家万户增收致富。要坚持就业优先、鼓励创业，不断优化就业结构，着力提升就业质量。深入推进体制机制创新，大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，着力解决结构性就业矛盾，有效对应失业风险，保持就业局势稳定，努力实现更加充分和更高质量的就业。十三五期间，累计实现城镇新增就业4.8万人；城镇零就业家庭发现一户、及时解决一户；开展未就业毕业生跟踪服务和困难毕业生的一对一帮扶工作，困难高校毕业生推荐就业100%；完成失业保险参保人数13万人，基本建立省、市、县三级失业监测预警制度体系和失业预警应急处置工作体系；到2020年开展各类培训5万人，其中企业岗前培训2万人，职业指导培训1.25万人，开展农村电子商务培训5000人，创业培训3000人；新增创业人数2500人，创业带动就业人数1.25万人。十三五期末，建成创业孵化基地一家，完成100%行政村创建电商服务站的目标，建立农村电商创业就业服务网络体系。
3、进一步完善全民社保体系。社会保障是体现获得感的重要指标，关系到东阳以什么样的姿态进入全面小康。要坚持尽力而为、量力而行，更高水平建设统筹城乡、覆盖全民、托底有力、与经济社会发展相适应的社会保障体系。到十三五期末，全面建立与我市经济社会发展水平和各方面承受能力相适应的制度完善、保障有力、服务优质、流动便捷的社会保障体系，城镇职工基本养老保险参保人数达到30.9万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到19.35万人，城乡基本医疗保险参保人数达到65万人，职工医疗保险参保人数22.7万人，失业保险参保人数达到13万人，工伤保险参保人数达到22.3万人，生育保险参保人数达到11.3万人，社保卡发卡人数87万张，实现社会保障体系更加健全。
四、主要举措
建设更富创新精神更具创造活力的人才队伍。人才是创新发展的核心力量。要加大改革创新力度，提高人才竞争比较优势，打造人才生态最优城市。加强专业技术人才队伍建设。加强重点产业和领军人才培养工作，推进专业技术人才队伍的继续教育培训工作，建立评价+培养的人才发展模式。拓宽思路和渠道，做大做强百家规模企业、行业赴院校引才品牌。深入实施千人计划，创新博士后工作站引才载体，精准开展请进来与走出去相结合的引才活动。创新集聚人才和服务发展的体制机制。进一步完善人才智力引进实施意见，创新人才工作服务发展的政策措施。重点引进和培养生物医药、电子商务、健康环保、建筑旅游、装备制造等五大产业人才，推动人才工作与经济社会发展高度对接和深度融合。大力发展人力资源服务业，加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。创新人才评价机制，推进专业技术资格评价社会化进程。积极探索新形势下人才工作互联网+平台建设，搭建起政府与人才、企业与人才、人才与人才之间引才、沟通、交流、合作的平台。加强高技能人才队伍建设。聚焦东阳智造需求，进一步完善技能大赛工作机制，广泛开展各层次的技能大赛和岗位练兵活动。着力实施重点产业和工艺美术产业职业培训工程。创新高技能人才培养方式，加强公共实训基地、技工院校、民办职业培训机构和企业培训学校建设，强化企业主体作用，实施百校百企工程，打造高技能人才领军队伍。积极推动企业建立技师、高级技师聘任制度，建立首席技师评审管理办法，完善首席技师评选表彰制度。
推动实现更加充分更高质量的就业。适应创新+、互联网+趋势，重点抓好高校毕业生等青年人群创业和农村电商创业，强化政策扶持和服务，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、困难人员等重点人群的就业工作，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业，提高劳动参与率。健全覆盖城乡劳动者的职业培训体系，推行终身职业培训制度，完善政府购买培训服务机制，对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、失业人员、农民工等实行免费培训，让更多的人通过培训拥有一技之长，推动素质就业。加强就业公共服务，完善就业服务体系，健全就业失业监测统计分析制度，统筹人力资源市场，完善均等化服务机制，促进平等就业。
构建更加公平更可持续的社会保障体系。
社会保障是体现获得感的重要指标，关系到东阳以什么样的姿态进入全面小康。要坚持尽力而为、量力而行，更高水平建设统筹城乡、覆盖全民、托底有力、与经济社会发展相适应的社会保障体系。坚持人人享有基本保障，大力推进全民参保计划，精准扩面、动态管理，基本实现法定人员全覆盖，基本养老、医疗两项保险覆盖率均达到95%以上。坚持增加制度供给，加快推进城乡居民同类制度并轨整合，逐步消除社保参保人员在地域、身份上的歧视；生育保险与基本医疗保险合并实施；探索长期护理保险制度，不断完善多层次的医疗保障体系。坚持兜住底线、不养懒汉，合理引导预期，不盲目吊高胃口，落实多缴多得、长缴多得的养老保险激励机制，完善医疗保险报销比例调整机制。坚持安全可持续，完善稳定可持续的筹资机制，厘清政府、企业、个人责任，加强风险管理；降低社会保险费率，稳步提高统筹层次；深化医疗保险基金智能监管，改革医疗保险支付方式，进一步管控医疗保险费用用、规范医疗服务行为。
建立更加规范更为科学的人事管理和工资收入分配机制。深化公务员队伍建设，以职业道德和能力作风为重点，加强各类培训，毫不放松党章党规党纪教育，全面推行日志式管理平时考核，严肃整治庸政、懒政、怠政，全面推进综合管理类、行政执法类、专业技术类分类改革，扩大聘任制试点，健全表彰奖励制度，努力建设忠诚干净担当的公务员队伍。深化事业单位人事制度改革，围绕进、管、出，完善岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、合同管理、考核奖惩等制度，加快形成能上能下、能进能出的用人机制。坚持简政放权、放管结合，继续深化职称制度改革，落实单位用人自主权，调动各类人才干事创业积极性。深化工资收入分配改革，形成科学合理的公务员工资水平决定机制和正常调整机制，探索适应分类管理的工资制度；完善事业单位绩效工资政策，强化以业绩为导向的激励分配机制；适时适度调整最低工资标准，扩大工资集体协商覆盖面，提高企业职工特别是低收入职工收入水平，确保劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。
发展更加和谐更重共享的劳动关系。劳动关系是社会治理的重要内容。要坚持双维护原则，深入倡导企业关爱职工、职工热爱企业，着力推动共建共享。注重源头治理，深入推进双爱活动，把六有六要融入企业日常管理，完善劳企两利的政策制度，从源头上减少矛盾纠纷。健全调处机制，适应劳动关系多样性、复杂性特点，健全协调劳动关系三方机制，创新劳动争议调解仲裁机制，扩大调解组织覆盖面，推进调解组织规范化建设，提升劳动关系调处效能。加强监察执法，构建权责统一、权威高效的监察执法体制，加强执法能力建设，强化企业欠薪预防处置，实施失信黑名单制度，督促企业履行社会责任，维护职工合法权益。
建立覆盖更广更加高效的公共服务体系。这是补齐短板、实现公共服务公平的有力保证。加强基层平台建设，建立基层平台工作人员工资增长机制、基层平台工作人员持证上岗制度，提升队伍稳定性和工作人员的服务能力。以人力社保一体化信息系统建设为契机，切实解决好基层服务平台公共就业、社保两套管理系统问题，实现数据实时共享。加强信息化建设，提升人才人事、就业社保领域信息化应用水平，努力为服务对象提供优质服务。运用云计算、移动互联网等手段，推动资源整合、业务融合，尽快建成全市集中统一、业务协同联动、信息安全可靠的一体化信息系统。加强社会保障卡建设，加快推进与市民卡的整合进度，充分发挥社保卡身份凭证、信息记录、缴费和待遇领取、结算和支付工具等作用，推动实现在人力社保领域和政府其他公共服务中一卡多用、一卡通用。
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小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
