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无忧保医疗保险早报：1
第二，优先推进长期护理保险政策试点，其他三种模式不适合我国国情。理论上，商业保险模式有补充保障的功能，但是要发挥这种功能，前提是体现政府责任的长期护理保险在逐步推进中，必须建立完善服务供给体系。否则，长期护理商业保险不可能做大做强。
第三，确立长期护理的理念。长期护理不仅包含日常生活照料，还包括失能失智者的基本医疗保健康复以及心理慰藉。长期护理保险重点是帮助个人和家庭解除难以承受的、较长时期的经济风险，满足相应的服务需求，短期的急症护理由社会医疗保险支付，临时的照料护理交给个人及家庭承担。
第四，规范责任机构和多部门协调是制度推进的重要基础。根据制度惯性，我国长期护理保险的建立和推动以人社部门为责任机构，同时，涉及到养老护理机构标准、失能等级鉴定等诸多方面政策，需要卫生、民政、残联等部门参与制定。在具体业务经办上，需要财政、税收、土地、物价、消防、工商、商保等部门的大力支持。
第五，保险受益以失能失智老年人为主，服务提供方以民营机构为主，这是必然选择。鉴于服务资源有限和低缴费水平起步，目前应以重度失能失智老年人为受益对象，逐步扩大受益面。为了提高服务质量，应逐步建立以民办营利机构、民办非营利机构为主体的市场供给体系，公办机构发挥兜底功能。
第六，预防先于照护，居家服务先于机构服务，这是发达国家总结出的经验。建立以居家服务为基础、社区服务为依托、机构服务为补充的多元体系。为鼓励引导使用基层医疗服务资源，应提高基金支付比例，降低个人自付比例。在基层养老资源中整合利用医疗卫生资源，实现养医融合。
第七，体现社会公平，这是世界各国长期护理保险制度的重要特征。对城乡低保、贫困家庭的社保参保人员，只要通过经济收入审查，也应实行免费或以较低费用参加长期护理保险。
第八，当务之急是两个先行。一是试点先行。借鉴国外制度经验和我国部分城市的实践，分步骤推进长期护理保险，适时推广到城乡地区，做到城乡制度同一、待遇有别。二是配套先行。应先于长期护理保险制度，优先推进建立失能等级鉴定机构、服务提供方遴选机构、护理员培训机构以及质量监管机构。
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