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无忧保医疗保险早报：1
为做好全民参保登记，从2015年1月起，麻地村开始全村总动员，11个村民小组、18个自然村积极配合，村委会所有成员齐上阵，一家一户走访，一事一项询问，到4月底，麻地村1726人的参保信息全部登记完成。
在全民参保登记工作方面，麻地村是整个昆明的缩影。作为全国首批全民参保登记试点城市，昆明市自2014年12月正式启动试点以来，科学谋划，系统推进，将困难作为突破工作的路径。截至目前，昆明市已完成参保登记581万人，占户籍人口547万人的106.2%，试点工作取得积极成效。
齐步走与自由行
既注重顶层设计和统筹规划，又充分尊重民间的实践
面对前所未有的挑战，昆明市确定了齐步走与自由行相结合的实施战略，既注重顶层设计和统筹规划，又充分尊重民间的实践和创造力量。
荒坡上建农庄，山顶上建果园，山间栈道蜿蜒而上这就是麻地村。由于难舍故土，这里的彝族、苗族村民还居住在大山深处，过着传统的自给自足的生活。由于山高坡陡、石漠化严重，村民只能在石头缝里种玉米，出行要靠人背马驮，每次赶集要步行十几公里。
这两年村里变化很大，尤其是给农民上了医疗保险和养老保险后，大家伙心里很踏实。李自顺说，在修路通电、种树植林后，村民盼着有更好的保障。
在今年1月份启动全民参保登记工作后，麻地村动用一切资源，全力推进。李自顺说，不管大会小会，他都跟村民讲，全民参保登记是利国利民的好事。
麻地村的宣传还启用了现代通信技术，那就是农信通APP。只要事先准备好宣传内容，在手机上摁几下，就能在全村11个村民小组、18个自然村的大喇叭上广播，用汉语、苗语、彝语滚动播出。李自顺说。
麻地村的苗族、彝族村民中，90%都是基督教徒，村委会利用民族宗教工作的优势，引导村里的基督教长老积极参与全民参保登记工作，进而带动少数民族信教村民配合。
麻地村处于高山地区，村民以散居为主，18个自然村之间距离很远，在广泛宣传和积极引导的基础上，村委会社保信息员、村民小组长深入农户家中、田间地头开展入户调查，用统一印制的表格采集村委会人口信息，按户整理完毕后交镇社保所统一登记。
在更大的背景下，昆明市确定了齐步走与自由行相结合的实施战略，而麻地村是昆明市推进全民参保登记工作自由行的典范。
齐步走，就是注重顶层设计和统筹规划，确定以基本医疗保险参保人数为数据比对基础、以昆明市户籍人口为主要登记对象、先比对、后入户的工作方法，同时确定了全民参保登记信息采集、整理、录入标准、登记信息系统、政策宣传内容、政策解答等全市统一的原则。
自由行，就是充分尊重民间的实践和创造力量，各地根据自身情况，探索各具特色的工作方法。在昆明市盘龙区社保局办公室的墙上，记者看到了一张辖区入户登记示意图，用不同的颜色标明每一名调查员的工作范围。
为确保高效率推进，我们将任务细化,实施网格化管理，并动员居民组长、楼栋长积极参与，使之成为我们的信息员、宣传员、登记员，从而使参保登记工作深入人心。盘龙区社保局局长唐祺说。
工作人员穿上民族服饰入户调查，拉近和少数民族登记对象的距离；通过社区气象信息平台，滚动播放全民参保登记的宣传口号，扩大宣传覆盖面；利用春节、清明等节假日农民工返乡的机会，加大宣传力度，引导农民工自愿参加登记；通过联系乡镇烤烟办，获得烟农的信息
这样的实践让参保登记工作精彩纷呈，这样的创新还在持续。
单兵突进与齐头并进
面对困难，昆明市社保局兵分几路深入基层了解情况；为实现全力推动，昆明市成立了相关部门参加的工作领导小组
在探索的前行路上，昆明市不畏艰难，既能在关键时点上单兵突进，又能聚合各方力量齐头并进。
全民参保登记是推动建立全民共享、公平可及的社会保障体系的重要基石。面对难度不亚于人口普查、且没有任何经验可供借鉴的挑战，昆明市确定了困难即是路径的工作思路。
无论面对什么困难，我们都必须向前。杨学勇说，作为省会城市，昆明市面临人口数量庞大、流动性强、人户分离现象普遍存在、基层经办力量薄弱、与相关部门共享数据难等诸多难题。
凡事预则立。从2014年8月份开始，昆明市社保局就兵分几路，深入各乡镇、社区、村寨，充分了解各地区的实际情况，并多次召开研讨会，分析形势、预判难题，做好试点的准备。
由于全民参保登记工作涉及昆明市700多万人口，登记内容涵盖家庭住址、参保信息等56项具体内容，仅靠社保部门自身的力量远远不够。
杨学勇介绍说，为实现政府全力推动，昆明市成立了以市政府常务副市长为组长，市人社局牵头负责，公安、财政、民政、计生等相关部门参与的工作领导小组，各区县、街道、社区也比照成立了全民参保登记工作领导机构。把此项工作列为政府考核的重要内容，层层签订目标责任书和保密协议，确保工作落到实处，并落实专项工作经费865万元，用于系统开发维护、宣传培训、入户调查等方面。
毋庸置疑，做好全民参保登记的重点是数据比对，难点是入户调查，数据质量直接影响到后期整体工作的推进和完成质量，拿到准确、详细的信息成为昆明市社保局攻克的第一个难关。
数据比对不仅是一项细致烦琐的工作，更是一项科学系统的工作。昆明市社保局信息处处长李闲告诉记者，他们首先清理比对昆明市医疗、养老、失业、工伤、生育保险5个数据库的数据，生成了以社会保障号码为唯一参保标识的全民参保登记基础数据库。在此基础上，昆明市社保局积极协调公安部门，获取全市户籍人口数据，与基础数据库数据进行比对，得出尚未社保参保人员信息。
李闲说，在与公安系统的人口数据进行比对时，他们发现，死亡人口未销户、黑人黑户的情况很多。同时，参保登记表涉及4大项56个小项，其中，户口所在地、常住地等基础信息需要公安部门的支持，但公安部门有保密要求，导致信息共享机制不畅，特别是县级以下情况更为突出。
李闲说，云南少数民族人口多，很多民族的风俗是人死后土葬，再加上农业户籍有补助，很多村民不愿主动申请销户，因此，公安部门很难掌握信息。此外，有些村寨存在超生情况，孩子出生后不上户口的现象很普遍。
经过和公安系统数据的比对，我们发现有30万人的信息存在问题，我们将之分解到各县区、社区、村寨，逐一调查核实。在掌握准确信息的基础上，昆明市统一开发软件、制定经办流程、组织业务培训、规范入户登记。
新的难题不期而至。从2014年12月份启动至2015年2月底，昆明市全民参保登记只完成了预期任务的6%，有的县区的登记人口甚至停留在个位数。
问题的症结在哪里？困难即路径。为找准突破口，昆明市先后在寻甸、禄劝、富民等多个县区召开全市现场推进会，各县区提出实际困难，通过交流讨论找到解决问题的办法。
为随时发现问题、解决问题，昆明市社保局建立起全民参保登记工作QQ群，所有经办人员实时交流互动，通过发现问题促进工作，通过解决问题提高数据质量。
夯实基础与谋求长远
责任到人，确保参保登记工作从边到角全覆盖；建立全民参保登记工作长效机制，树立终生服务意识
全民参保登记工作，犹如社会保障事业的根基，只有夯实基础，才能谋求长远发展，可谓利在当下、功在长远。
这是我们的入户调查工作证，以社保五色伞为标识，以天蓝色为背景，一证一号。昆明市桃源社区党委书记王芳向记者边展示边说。
因为是老社区，桃源社区辖区企业多、人口密集、外来人口集中。为化解参保登记最后一公里问题，桃源社区将整个辖区划分为8个责任区，责任到人，确保参保登记工作从边到角全覆盖。
为民服务日社区百姓大舞台，这些都成为参保登记政策讲解的平台；宣传栏、黑板报、电子屏、横幅，这些都成为引导居民配合参保登记的宣传载体；集中登记、设点登记、预约登记，则切实方便了群众。
摩玛小区是桃源社区的新小区，住户流动性大、人户分离情况突出，社区没有相关资料，1563户住户信息的采集让桃源社区的工作人员压力很大。
我是业主委员会的，又是楼栋长，应该主动承担起这项任务。48岁的薛祯主动承担起摩玛小区的参保登记工作，带领12名业主委员不分白天黑夜，用一个月时间就完成了所有住户的信息登记。
昆明市社保局将以上实践经验总结为12345工作法，即抓住政府全力推进的一个关键；掌握数据比对、入户调查两个方法；确保准备工作、宣传发动、指导督察三个到位；做到统一研发系统软件、制定经办流程、组织业务培训、规范入户登记四个统一；实现参保登记与政策宣传、任务推进与经费落实、数据采集与信息安全、入户调查与扩面工作、信息管理与动态维护五个同步。
为确保数据安全，昆明市要求各县区、街道、社区必须与上级部门签订保密协议。对尚未参保和数据不全的人员进行入户调查，对未参保原因进行分析，针对本人实际情况鼓励其参加适合的险种。同时，在全民参保登记工作完成后，做好信息定期维护管理工作，建立全民参保登记工作长效机制，树立终生服务意识。
全民参保登记工作，犹如社会保障事业的根基，只有打牢基础，才能谋求长远发展，可谓利在当下、功在长远。昆明市人社局局长姚振康说。
正是对全民参保登记工作的远见卓识，激励昆明市社保人在探索之路上不断向前。
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