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无忧保医疗保险早报：2011年7月1日《社会保险法》正式实施，该法对各项险种的征收管理进行了比较详细的规定，但却偏偏未明确社保征收权力归属，在现实中地税部门和人社部门之间存在权力博弈。目前，广东省社保征收模式为地税全责征收，这种模式与《社会保险法》规定有许多冲突的地方，社保征收权应当尽快明确收回社保部门行使，避免部门争权，也保证社保征收权力高效顺畅运行。
2001年7月1日起实施的《广东省社会保险费征缴办法》中规定社会保险费由地方税务机关征收，自此并一步一步由地税代征收，发展到2009年在该省范围内推动的地税全责征收，即是指地税部门负责社保费的申报、核定工作，地税部门全权跟进社保费征收环节中的缴费登记、申报、核定、征收、追欠、查处和划解基金专户等一系列的工作。本意是借助广东地税部门的强制征税的优势，以达到加大社会保险费征收的力度的同时节省行政开支的目的，提高政府行政效率，构建服务型政府，但在实际运行中并未实现其初衷。截至2014年底，全省范围内仍未完全实现地税全责征收，东莞地级市仍实行地税代征收，深圳单列市则坚持社保局自行征收模式。
地税全责征收名不副实
以广州市为例，广州市自2009年10月起开始推进社会保险费地税机关全责征收，从官方的宣传报道来看到2010年底广州市原十区两市全部实现社保地税全责征收，但现实却是社保与地税分不同项目而一并在履行征收职责，2009年初原广州市被征地农民养老保险以及农村农民养老保险工作移交地税进行征收，但是到2010年又改变了这一征收模式，再次改为社保部门单独征收；随后开展的包括早期离开机关事业单位人员、原知青、未参保集体企业人员等多种人群的养老保险补缴业务从参保登记、缴费核定工作等都仍由社保部门负责，地税只是根据社保核定单而简单完成收费工作；居民医疗保险的参保缴费工作则自始自终都只经由社保经办机构开展。同样其他实行地税全责征收的地级市，社保征收也是分险种由社保和地税并行征收。
地税征收出错导致社保更加低率
社保征收形式多种多样，诸如按月正常缴、补缴、预缴、趸缴、延长缴费等，另外还有针对不同人群的征收方案、缴费比例，以及同一征收对象设置不同档次标准，还有包括从参保登记到申报缴费再到缴费到账最后到待遇核发，社保业务存在多个环节，也将会产生包括姓名、身份证、缴费金额等众多的数据，其中任一节点如果信息采集错误或传输失误，都会不可避免的导致参保人不能及时、准确的享受各项应得的待遇。在日常业务中也确实出现由于源头数据的传递失误导致退休待遇无法及时申领，医疗保险报销无法准确记账，社保转移无法即时办结等状况。地税作为上游信息采集部门，如有数据错误传输或错征社保费等行为需要纠正的话，参保人办理社保下游业务就必然被拖延，矛盾也就集中转移到社保经办机构处爆发。
社保征收权力交叉、极易越权或推诿
社保征收在两部门之间的矛盾集中爆发于对社保稽核案件的处理。有社保征收就有应申报未申报或欠费等问题的存在，随之而带来社保稽核的必要，社保稽核也即是从社保征收权力中衍伸出来的，笔者认为稽核权应依附于征收权而统一由一个部门行使，《社保地税全责征收实施办法》第五条有明确规定，对应参未参参保、应申报未申报社保的，由地税部门对用人单位进行稽核。但是实践当中以广州市为例，纠结于全责二字下，社保稽核处理在广州市社保部门与地税部门之间始终未明确职责权限。
严重挫伤两部门工作人员的积极性
在社保地税全责征收模式下社保权力被架空、地税职能被放大。广东省社保地税全责征收推行六年来，社保参保率极大提升，社保扩面工作开展顺利，这些成绩的取得很大程度上是因为随着包括多种社保补缴办法、社保跨省转移办法陆续出台以及可预期的省内社保统筹政策等多重利好消息而激发了群众参保热情；相对比而言，地税部门的社保征收的积极性并未提高多少，反而因为地税全责征收后社保征收工作的繁杂而降低了对社保征收的热情，面对压力同样倦怠的还有社保经办机构的工作人员。地税和社保的业务边界在双方之间推移，地税部门工作人员到目前为止仍然认为是在帮社保部门打工，而社保工作人员则认为是在帮地税部门做扫尾工作。
我们再与省外社保征收调整相对比，如与厦门市所有社保费征收移交地税对比，广东省社保地税全责征收执行不到位，社保未完全放开征收权，地税未全力行使征收权；与北京市社保征收权力由社保部门一家行使对比，广东省社保部门社保权力极度弱化；与海南省社保在《社会保险法》出台后即迅速对征收模式做出调整，收回社保行使相对比，广东省社保征收到目前为止未做改动，征收中存在的问题、矛盾不断累积，为社会带来很多不稳定因素，也与社保费征收大省的身份不符。
如果说2009年在《社会保险法》没有出台之前，广东省根据原来在省内多地试点后的经验总结成绩，拟在全省推进社保地税全责征收工作更多是一种公共政策上的路径依赖选择，那么在推进六年之后的现在，在《社会保险法》实行三年后的今天，社保征收权收回社保行使的时机已然成熟；久拖不决，不仅导致在一个省出现社保、地税分权而治的社保乱局，更导致群众对社保政策的不信任、对社保扩面工作的不支持，这将严重损害社保的法制建设进程和持续长久发展！
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