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无忧保医疗保险早报：海南社保覆盖人群20年间增10倍，相关服务场所却处于人多地窄的窘境6月7日上午，省社会保险事业局业务大厅拥挤不堪。本报记者苏晓杰摄
海南自1992年建立社会保险制度以来，社会保险的覆盖范围不断扩大，参保人数从1993年的126万余人次扩大到2012年的1200余万人次，但全省的社保经办服务场所却没有相应扩大，拥挤狭小的服务环境给群众带来很大不便。办事群众挤得满身是汗6月6日上午10时40分，记者在海南省社会保险事业局一楼看见，进门右侧是保险关系管理处的办事大厅，40平方米左右的空间里挤放着14个办事柜台，二三十位办事群众里外站了好几层将柜台围了个严严实实。来自海南省电力学校的办事人员陈照珍坐在墙边，拿着一个资料本不停地给自己扇风，她今天是来为单位职工申报年度社报缴费基数的。太拥挤了，我都挤出一身汗了。好不容易看见墙角有个空椅子我赶紧坐下了。现在已经很少有办事场所环境这么差的了。陈照珍每个月都要来社保局好几趟，回回都发愁。记者看见这里虽安装了空调，但人太多空调也力不从心。这么多人来这里办事，应该要有像省政务大厅那样的服务环境。前来办事的李旋说。她今天为单位新进人员办理社保登记，这本是件很简单的业务，但因为人多拥堵，半天都办不下来。而在社保局一楼左侧，记者看见，设在过道里的社保补缴业务三个窗口排起了长龙。省社保局保险关系管理处稽核业务组原来在省社保局9楼，但后来因为办事群众太多，大家坐在楼梯上等待，有碍通行和观瞻，不得已挪到了社保局大楼外围墙边。仅七八平方米的房里放着两张办公桌。6月13日上午10时30分，记者在这里看见，三四个群众往屋里一站，就挤得密不透风了。人多的时候，我们请群众在树荫下先乘凉等候。主任科员王国奔说，今年以来，他们已经以这种方式接待了2000多人。工作人员两人挤一张桌子对此，省社保局表示无奈。省社保局保险关系管理处处长黎民天告诉记者，后台的办公区也是人挤人了，实在没地方安排了，两人挤在一张办公桌办公。6月13日记者看见，位于省社保局四楼的省异地医疗办公室20多平方米的空间努力隔成了5个办公区域，里面办事的群众没地方坐，只能站着办理医疗保险报销，而其他人就也不得不侧身而过。平均每天要受理二三十个参保人的报销请求，加上来咨询和盖章的，一天约有四五十人来这里办事。工作人员黄煜阳告诉记者。关于群众反映的不排队问题，黎民天说，我们也曾想过设叫号机，但空间太小了，没地方设等候区让人休息，大家都站着，叫号声此起彼伏，估计谁都受不了。去年，我们已经想办法增设了一部电梯。省社保局局长王卓说。据了解，作为省本级集中开展社保经办管理服务的工作场所，省社保局主要负责省本级和指导全省各市县社会保险经办机构基本养老、医疗、工伤和生育四项社会保险的经办工作，截至今年5月底，省本级正常申报的单位为9400家，社保参保人员48万多人，其中离退休人员12万多人。吴毓锋是省社保局窗口负责办理社保关系转移业务的工作人员，他说每天的工作压力很大。一大堆人挤在这里办事，工作稍不注意就可能产生摩擦。来办事的人都很急，你要集中精力办理手头的事，可身边时常围着好多人同时在问你问题。你忙起来没能及时回答的话，可能就要挨骂了。经常遇到发火的群众，如果群众对这个工作人员发火了，旁边的工作人员就立刻接手过去处理，想办法让群众消气。吴毓锋说，他们内部已形成了这样的办事习惯。服务场所不足，我们只能加强作风建设，要求工作人员热情、周到服务，办事清廉、快捷，避免脸难看。省社保局局长王卓说。全省社保部门皆蜗居根据国家标准委员会2012年出台的《社会保障服务中心设施设备要求》的标准，社会保障服务中心分为经办服务大厅、档案管理区、办公区和业务支持区四个功能区，建筑面积，省一级要达到8000平方米以上，地市一级要达到5000平方米以上，县市一级要达到3500平方米以上。按此标准，我省没有一个社保经办服务机构能达标。海口市社保局蜗居在大同一横路窄巷里，租用了2700平方米场地。定安、陵水、屯昌、乐东使用的是劳动力市场大楼，其中服务面积最大的乐东仅230平方米。东方市社保服务部门的租赁面积是800平方米。昌江的服务场所还是1992年建成的，面积不到400平方米。五指山、琼中等中部市县，因为有国家劳动保障平台建设资金支持，条件正在改善。目前正在装修改造的儋州市社保局服务面积能达1100平方米，琼海能达到1600平方米，就算是服务条件比较好的了。王卓说。省社保局办公大楼1997年投入使用至今，整幢楼的建筑面积才2730平方米，主要的服务大厅面积仅100多平方米，远低于国家标准，位居全国省一级社保服务机构之末。据有关人士介绍，1993年，年轻的海南省就出台了海南经济特区城镇从业人员基本养老保险、工伤保险和失业保险3个条例，成为全国第一个实行社会保险地方立法的省份。20年来，我省在全国率先推进异地医疗结算工作，率先实行医疗保险基金总额控制，率先开展工伤保险预防工作在社会保障的制度建设方面，我省一直走在全国前列。遗憾的是，在社会保险经办能力建设方面，海南落后了。他表示，社会保障制度跟每一个公民都息息相关，我省社保服务场所严重不足的状况，亟待引起关注。
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