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扩大商业保险机构的“加盟机会”成为其中的亮点。事实上，在世界某些国家的医疗体系中，商业机构大都扮演着重要角色。委托商业保险机构参与新农合经办服务，会有哪些变化？我国农村医疗保障体系现状如何？又应该如何加入商业保险机构的工作内容？
自2003年开始试点实施新农合，到现在已经有10年的时间了。卫生部副部长刘谦在接受新华社记者采访时介绍，新农合制度到2008年实现了全面覆盖，参合人口数从试点初期的0.8亿逐年稳步增长，截至2012年6月底将8.12亿农村居民纳入保障范围，农村居民参合率达到95%以上。新农合人均筹资水平由2003年的30元提高到2012年的300元左右。2011年，有13.15亿人次从新农合受益，次均住院补偿额为1894元。2012年，新农合最高支付限额提高到全国农民人均纯收入的8倍以上，且不低于6万元。新农合制度的建立，切实减轻了农民的就医负担，在一定程度上缓解了“看病难”“看病贵”问题。
卫生部农卫司司长杨青在接受中国政府网专访时介绍，针对新农合目前保障水平不高的情况，下一阶段卫生部门将主要采取以下三种措施。首先，进一步提高新农合的筹资标准。我们新农合十年前的时候人均筹资只有30块钱，到2012年人均筹资达到300块钱左右，也是在随着国力的增加逐渐上涨的。在这个筹资当中政府的筹资是大头，今年补助达到人均240元，农民个人只出50—60元。我们在“十二五”期间要将政府筹资补助标准每年增加， 到“十二五”末政府补助将达到360元。
其次，农民看病难、看病贵的问题得到了一定的缓解。十年前农民看病是自费的，参合费用从最初农民个人出10元，到现在农民最多出60元，而报销比例到去年能报销70%(政策范围内)，今年要做到报销75%左右。也就是说农民看病确实得到报销了，如果没有好处农民是不可能参加这个制度的。第三，带动农村医疗服务水平的提高。参合的农民参加了农村合作医疗以后有了实际的支付能力，小病就不会拖了，有了大病他敢到医院看病了，所以他对医疗机构服务的利用率提高了。对此我们曾经做过一个调查，和2008年相比，2011年农村居民两周未就诊比例从12.4%下降到6.1%，这是全世界通用的指标，说白了就是到医院看病的利用率高了。农村地区15分钟可到达医疗机构住户的比例从75.6%提高到80.8%，那就是说我们基层有医疗机构给他们服务了。
目前，新农合由卫生部门主管，但是卫生部门同时又负有监管医疗机构的职责，这种管理体制对新农合的发展是否有利呢？杨青介绍，医疗保障和医疗服务的最终目的都是一样的：提高群众的健康保障水平，这是两个轮子。医疗保障是医疗服务的重要筹资来源，医疗机构的重要筹资来源是通过医疗保障来支付的，两者应该相互促进、协同发展，这一点大家都没意见，这是要取得“双轮驱动”的效应。
一个部门既管医疗保障又管医疗服务，好处就是避免了医疗保障和医疗服务信息的不对称。杨青举例，比如你陪你家的老人到医院去看病，他做什么检查、做什么治疗、吃什么药你一问三不知；你说你到商店买一个什么电脑、买个电视机、买个冰箱咱们都知道，好比我买电视机是多大尺寸的、什么品牌的，这些买卖双方的信息是相对比较对称的，但医疗机构的信息不是完全对称的。
如果把医保和医疗服务割开了看着好像挺公正的，但是这个买方去买什么经不住医疗机构跟你说啊，这就是我们医疗最大的特点，这和一般的买卖不一样的信息严重不对称。既然严重不对称了那只有放在一家，医疗保障和医疗服务都由一家管，那内行管内行，相对来说比外行或者第三方来管还是有一定优势的。
新农合资金人均筹资30元起步，今年筹资到300元。又要管住院报销，又要管门诊报销，还要切出一块儿管大病，只有一手托两家效果才能出来，因为不能把这点有限的资金节余了，如果是医保和卫生服务分割管理，那首先考虑的则是资金不能透支。但卫生部门统筹管理医疗保障和医疗服务，在资金不透支的前提下还要考虑到老百姓的健康水平。杨青说，保障健康水平的责任在我们身上，得管老百姓的健康水平，这样就不敢把资金节余得太多，要最大限度的用在老百姓身上。
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