中国税负高低之辩世行报告引发的三大话题

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　　新华网北京４月１７日电（何雨欣、安蓓、韩洁）近日，世界银行发布的报告称，目前中国对正式部门职工的税费仍很高，远远高于经合组织国家的平均水平，甚至要稍高于欧盟１５国的水平。

　　任何一份报告都有自己的计算标准与评价体系。世行报告一经发布，再度引发中国税负高低之辩，针对报告内容，近日进行了采访。

　　话题一：社保费属“税负”范畴吗？

　　在世行报告中，平均税楔作为计算税负水平的主要依据。根据报告，中国正式部门劳动者的平均税楔近４５％，不仅超过了欧盟１５国的水平，也超过了包括日本、美国等发达国家。

　　根据世行的解释，税楔的算法为（总劳动成本－净工资收入）／总劳动成本。社科院财贸所研究员杨志勇解释，税楔是一个很学术的词汇，是企业劳动力成本和员工实际工资的差额，这个差额涉及税收，也涉及社保费等内容。

　　社保费，包括养老保险、医疗保险等，这些虽不是法定意义上的税收，但具有强制性，在西方一些国家，社保费是以社保税的名义征收的。在我国社保费征收主要由税务机关负责，采用扣代缴方式，是一种准税收收入。

　　社保费在计算宏观税负（税收收入占ＧＤＰ比重）的时候被作为一个要素无可厚非。事实上，世界通行的计算宏观税负的口径中，不仅是社保费，政府性基金收入、国有资本经营预算收入等均属其中要素。一些业内人士还指出，我国的国有土地使用权出让收入也应计入宏观税负的统计口径。

　　显而易见，不同口径计算出的宏观税负会有相当的不同。杨志勇指出，宏观税负的统计口径分为狭义和广义，从狭义口径看，我国的宏观税负并不高，但从广义看，宏观税负在世界比较中已不低，当然，税负高低是个相对概念，也要和政府提供的公共服务相结合。

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