无忧保工伤保险早报:近年来,句容市人社局有效整合社会资源、聚集社会力量,坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作基调,提出“大维权、大调处、大融合、大组织”的工作思路,探索出独具句容特色的以“一个维权中心、两大争议调处平台、三大便民通道、四级联动调处体系、五大清欠机制”为核心内容的构建和谐劳动关系新机制。
“一个维权中心”,即建立人社维权指挥中心。2013年7月,在镇江市率先建成劳动人事争议调处服务中心,对外集聚了行政、司法、专业、企业调处资源,将劳动争议纳入社会矛盾纠纷大调解机制;对内建立了监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制和联合办案机制,以更高效的处理机制为全市劳动者和用人单位服务。
“两大争议调处平台”,实现劳动争议实体化和网络化两大调处平台双运行。创新开展“百企百会”工程建设,在全市规模以上企业建立劳动争议调处委员会,赋予企业劳动争议调解委员会调处各类劳动争议的合法性。研发“句容市劳动人事维权中心网”,外网和内网相结合,打通服务企业的“神经末梢”。
“三大便民通道”,为劳动者维权保驾护航。一是试点仲裁院分院。在全市设立南北两大片区仲裁院分院,推行“统一受理、统一指派、统一程序、统一归档”的模式,实现调解仲裁工作关口前移、重心下沉。二是法律援助进大厅。在仲裁院立案大厅设立法律援助工作站,为劳动者提供法律咨询和法律援助,实现法律援助与仲裁委之间的无缝对接。三是劳动监察移动化办案。运行窗口、电话、网络三位一体的全省联动举报投诉平台,劳动者可24小时全天候网上举报投诉维权。
“四级联动调处体系”,完善市镇村企四级劳动人事争议调处体系。“百企百会”的实施,实现了以市仲裁委为核心,以镇人社服务中心为依托,各村劳动争议调解预防工作站和企业劳动争议调解委员会为基础的劳动争议调解网络,形成了覆盖全市的新型劳动人事争议调解网络。
“五大清欠机制”,全面治理农民工工资拖欠。一是建立“黄、橙、红三色预警”长效管理机制,对拖欠职工工资的企业列入重点监察单位,进行重点帮扶、重点监察和重点维稳。二是建立互助资金筹集机制。筹集资金500余万元作为企业职工工资备付金,设立财政专户,专款专用,封闭运行。三是建立行政、司法双引擎机制。人社局和政法委双牵头,联合公、检、法等部门建立行政刑事司法联动办案机制。四是建立司法追讨机制。由政法委牵头司法部门,及时追讨涉案企业。五是建立联席会议机制。形成由市委政法委牵头,人社、公安、法院、检察院组成的“1+4联席”会议机制,每季度召开一次联席会议,协调处理在执法过程中发生的矛盾和争议。遇到紧急情况或部门提请时,及时召开“1+4+N”专题会议,专案专办,及时处置。邹志琴姚飞郭艳红
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