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无忧保劳工保障早报：7月15日，当年满76岁的王光田老人未缴一分钱社保费就从湖南省怀化市鹤城区企业社会保险局办好了养老金审批手续，得知核定养老金有954元/月，并从2011年元月开始补发时，他无比激动地握住工作人员的手说：感谢党和政府的社保好政策，也感谢你们的好服务，使我在有生之年还能享受到国家的养老金！我再也不用靠低保过日子了。 王大爷是该区原集体企业铁工社的职工，在1995年初退休，因单位未参加城镇职工基本养老保险，退休后由单位发放养老保险费。1997年7月份，单位破产，王大爷的养老待遇也随之而没有了着落，只能靠一对子女供养。两年后，在国有企业工作的子女先后双双下岗，靠打工维持生计。为了减轻小孩负担，王大爷主动申请了城市最低生活保障。10多年来，王大爷的生活基本依靠城市低保和小孩打工赚钱来维持，日子过得十分艰难。 今年3月份，湖南省人民政府为解决集体企业职工的养老保险问题，出台了《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题实施意见的通知》，文件规定：当地实施统账结合基本养老保险制度前男年满60周岁、女年满55周岁，且原集体企业工作年限满15年的人员，不补缴养老保险费，直接按规定核定养老金；原集体企业工作年限不满15年的，一次性补缴满规定年限，即原集体企业工作年限加上补缴实际缴费年限满15年。还规定：补缴至本人规定退休年龄、自2011年1月发放基本养老金或重新核定调整基本养老金人员，集体企业工作年限养老金=2009年度全省在岗职工月平均工资1%本人集体企业工作年限；2011年1月1日后达到规定退休年龄人员，集体企业工作年限养老金=上年度全省在岗职工月平均工资1%本人集体企业工作年限。所以王大爷无需缴纳一分钱社保费，就可以从2011年元开始享受到954元/月的养老金待遇至终身。 与王大爷相比，尹大妈、向大妈和曾大妈三位老人虽然幸运许多，但她们的参保之路却更为曲折，在思想上历经了我绝不参保到我要参保的大转变。她们三人都是原集体企业福利布鞋厂的职工。2002年单位改制时，资产整体拍卖了近300万元。当时对集体企业改制没有硬性政策规定，只是参照国有企业执行，政府为解决职工的后顾之忧，要求该厂改制时将职工整体纳入城镇职工基本养老保险，对职工进行补缴补建；对4050以上人员则一次性补缴和缴足至法定退休年龄时的社保费，待达到退休年龄办理退休后享受养老保险待遇；对已退休人员只需缴纳社会平均余命期养老保险费后，即可享受退休待遇；但这两类人员不参与单位资产拍卖后的经济补偿。由于眼前利益的差异性，单位职工多次群体上访政府和社保经办机构，强烈要求卖产分钱，绝不参加养老保险。理由是：当时参加社保的人平养老金每月仅有450元左右，而单位资产拍卖后，人均可得到的经济补偿有5万元左右，而这三位大妈都是已退休和接近退休的职工，领取的一次性经济补偿金额都在6万元以上，所以她们也一致强烈要求领取经济补偿。 据这三位大妈讲：当年领到一次性补偿金后，有一人把钱存进了银行，有2人选择了投资股市。近10年时间下来，炒股的亏得多、赚得少，还整天过着提心吊胆的日子，到去年为止，每人只剩下2万多元；钱存进银行的这位大妈虽然资金没有历经股市风险，但也承受着座吃山空后怕。相反，与她们同龄、工龄差不多的其它企业退休人员，自2003年以来，国家对企业离退休人员的养老金待遇经过7次调标后，到2010年底，企业退休人员养老金已经由当初的人平450元左右增长到了1100多元，增长幅度达到140%多。对此，三位大妈懊悔不已，曾多次想自己缴费参加城镇职工养老保险，以实现养老无忧的愿望。但由于这方面的政策一直未出台，以灵活就业人员身份参保仅限于男45周岁以下、女40周岁以下的城镇居民；直到2009年4月，湖南省人民政府办公厅曾下发了《关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》文件，文件规定：参保并一次性补缴当地城镇企业职工基本养老保险统账结合制度实施后的基本养老保险费后，男年满60周岁、女年满55周岁时，且缴费年限满15年的，即可办理退休手续。依据这一政策，她们可以按灵活就业人员身份参加社保，但不能计算连续工龄，且按最低标准进行补缴15年的保险费要41000多元，养老金待遇只有470元/月左右，她们嫌门槛太高，待遇太低，只好放弃。今年3月份，湖南省人民政府《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题实施意见的通知》出台后，她们无不拍手称好，因为只有尹大妈和向大妈需补缴5年的养老保险费13960元，就能领取870多元/月的养老金；而曾大妈无需缴纳一分钱社保费，便可以享受领取892元/月的养老金，且她们的养老金待遇都是从2011年元开始执行，终于实现了她们多年养老无忧的愿望。 为了真正将这项惠民政策落实到受惠职工身上，该局领导十分重视，专门成立了由一名副局长负责的工作小组，全面负责人员清理、身份认定、档案审查、工龄的确认和待遇的审批等工作，他们坚持进厂入店，服务上门。特别是在少数档案资料不全的情况下，工作人员便到主管局、档案局等相关部门认真查阅有关历史资料，力求符合条件参保对象一人不少、一人不漏、一人不错，千方百计确保参保人员的切身利益。据统计，该区目前已完成1017人原集体企业职工的养老保险补缴补建工作，其中：豁免缴费义务而直接享受养老保险待遇的124人，有近百名老人从此告别了城市最低生活保障而开始享受养老保险待遇至终身，大家无不称道：现在的社保政策真好！
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