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无忧保劳工保障早报：企业拒不支付劳动报酬会面临怎样的结果？浙江湖州福鹏印刷包装有限公司法定代表人蒋某的经历就是答案。
2015年10月10日，倪某、胡某到湖州市吴兴区人社部门反映湖州福鹏印刷包装有限公司拖欠工资，也无法联系法定代表人蒋某。经查，蒋某拖欠倪某和胡某工资合计26100元。2015年11月10日，吴兴区人社局在蒋某生产经营场所以张贴限期改正指令书的方式，责令蒋某限期支付工资，蒋某逾期未支付。2015年12月10日，吴兴区人社局将该案移送公安机关。2016年2月23日，蒋某被湖州市公安局吴兴区分局刑事拘留。2016年4月28日，吴兴区检察院提起公诉。2016年6月7日，吴兴区法院判决蒋某犯拒不支付劳动报酬罪，判处拘役5个月，缓刑8个月，并处罚金6000元。
近年来，全国各级人社部门积极作为，行政执法和刑事司法衔接机制逐步健全，部门之间协作配合逐步加强，案件查处力度逐年加大。截至今年9月底，全国人社部门共移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1.9万件，公安机关立案1.4万件，法院一审判决4679件，较好地发挥了刑法对恶意欠薪犯罪行为的威慑、警示作用。
健全制度 明确难点
2011年，刑法修正案将“拒不支付劳动报酬罪”纳入刑法。2013年1月，最高人民法院出台《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件的司法解释》，进一步明确了惩治拒不支付劳动报酬刑事犯罪的法律适用标准。
2012年，人社部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部共同下发《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》，明确四部门工作分工和协作配合的具体措施，积极构建监察执法与刑事司法的“直通车”，有效推动涉嫌犯罪案件及时进入司法程序。
为进一步打击和震慑拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，2014年，人社部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部共同制定下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》。“《通知》主要解决了证据获取的问题、行为人‘逃而不匿’的问题，以及劳动保障监察机构向公安机关移送涉嫌犯罪案件案卷的标准。《通知》还在文书送达、立案监督、部门间衔接配合等方面提出了更加具体的要求。”人社部劳动监察局有关负责人表示。
两个《通知》发出后，各地认真落实文件精神，对一些情况进行了明确。
2014年，湖北省高院、省检察院、省人社厅、省公安厅联合下发《关于印发〈关于进一步做好拒不支付劳动报酬案件查处衔接工作的意见〉的通知》，对这项工作进行明确。2017年，湖北省人社厅、公安厅联合印发《关于进一步规范拒不支付劳动报酬案件查处移送工作的通知》。《通知》解决了是否有能力支付的认定问题，进一步畅通了移送渠道；解决了公安机关提前介入标准不明确、程序不规范的问题，进一步提升了部门合力；对人社部门和公安机关制作询问笔录，询问劳动者、欠薪责任主体的步骤和内容，以及证据收集的种类等均作出了统一规定，进一步规范了拒不支付劳动报酬案件调查、侦办工作，提升了拒不支付劳动报酬案件调查、侦办质量和效率。据统计，2017年1月－9月，湖北省人社部门共向公安机关移送涉嫌犯罪案件274起，公安机关立案220起，公安机关案件立案率达到80%。
武汉市中院、市检察院、市人社局等部门于2015年印发《关于办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件有关问题的意见》。“文件明确了实践中认定困难的问题，具有较强的可操作性。”武汉市劳动保障监察支队有关负责人表示。
广东省出台了诸多措施，其中包括缩短了有关法律文书的送达期限。“我们在修订的《广东省劳动保障监察条例》中明确规定，欠薪逃匿或者欠薪引发群体性事件的，公告期为3日，有效地解决了欠薪涉嫌犯罪案件的移送问题。”广东人社厅有关负责人说。
协同配合 形成合力
在实践中，各地人社部门与公安机关协同配合，提高移送案件的立案率。
广东省在2016年修订的《广东省工资支付条例》中，加大对拒不支付劳动报酬案件的查处力度，推进“两法”衔接，增加了人社行政部门和公安机关配合办案和移送案件的相关规定。
江苏省人社部门今年联合省公安厅进行专题调研，共同研究解决在拒不支付劳动报酬案件的办理和移送方面遇到的困难和问题，进一步细化和完善衔接工作机制。
自2015年起，武汉市劳动保障监察机构每年都会针对拒不支付劳动报酬犯罪案件开展业务培训，着重讲述此类案件查处实务和办案技巧，不断提高案件办理质量。
舆论引导 开拓创新
据浙江省劳动保障监察总队有关负责人介绍，工作中，他们加强舆论宣传引导，积极向社会通报打击拒不支付劳动报酬犯罪工作情况和典型案例，进一步强化法律威严、凝聚社会共识、营造浓厚氛围，形成行政、司法联动打击恶意欠薪等犯罪的高压态势。今年以来，浙江省共公布欠薪典型案件110件，其中涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安机关的案件82件。
武汉市依托政务网建成了覆盖市区两级行政执法机关、检察机关、公安机关的“武汉市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，行政执法机关将行政处罚案件信息和移送涉嫌犯罪案件信息录入平台，检察机关运用现代科技手段进行网上监督移送和监督立案，初步实现网上移送、网上受理、网上监督。
人社部副部长邱小平在日前召开的劳动保障监察法律制度建设工作座谈会上表示：“在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中存在的问题。下一步，要进一步高度重视打击欠薪犯罪行为，进一步加大欠薪犯罪案件查处力度，进一步形成打击欠薪犯罪合力。”
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