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特殊劳动关系的认定
特殊劳动关系的认定作者：亓林 1986年某市轻工业品烟酒分公司（1989年更名为某市糖业烟酒公司，1996年更名为某市某区第二烟酒公司，集体所有制企业）为扩大经营规模，便面向社会集资招工。为取得一份工作，当时很多社会青年按该公司规定每人5500元纷纷集资。公司向集资人出具“集资款收据”，并向集资人发出“新工人录取通知”。其后，这些工人经培训后便分配到各部门工作。1990年该公司统一将这批工人58名转为大集体职工。当时，由于这批集资工人中，很多是农村户口，公司领导就大会动员他们分别找城镇户口顶替。所以，在后来劳动局审批的"大集体工人名单"中并未出现农村户口职工的名字。虽然如此，该公司依然以他们（农村户口职工）的真实名字发放工资、正常调级、颁发奖状、核发生活费等等。1993年，该公司由于经营不善，只能发给大家生活费，直到1996年。此后，该公司就以单位负担重为由不再发给大家生活费用了。2007年底，由于部分职工(包括上述农村户口职工在内)的强烈要求，该公司又发给大家2008年1--2月的生活费用。且在这两个月的发放名单上，该公司经理因替别的职工领钱，也在名单上签下自己的名字。其后，又由于广大职工(包括上述农村户口职工在内)告发该公司经理有侵占集体资产的行为，致使该公司经理恼羞成怒，便以上述农村户口职工是不在册的"临时工"为由不再发给生活费，随引起这些职工的抗议。为维护自身的合法权益，上述农村户口职工便向该公司所在的某市某区劳动仲裁委员会，提起劳动仲裁申请。然而，该区劳动仲裁委却认为：1、上述农村户口职工在1990年时，不具有城镇户口，因而不可能成为“大集体职工”。1995年《劳动法》生效后，他们和公司之间未签订劳动合同，因而双方未建立劳动合同关系，所以双方不具有劳动关系；2、1993年起该公司职工(包括上述农村户口职工在内)都已下岗，上述农村户口职工并未主张自己的权利，依据《劳动法》82条之规定，仲裁时效已经超过，因此而驳回他们的仲裁请求。对此，上述农村户口职工的代理律师则持相反观点，并认为：双方不仅具有劳动关系，而且仲裁时效并未超过。笔者认为，这个观点是正确的。其原因是：其一，公司向出资人出具“集资款收据”的行为表明：职工的“集资款”已物化为该公司的经营行为，这些“出资人”已作为该集体制公司的主人的一部分；其二，该公司出具的新工人录取通知、真名实姓的工资册、正常调级、颁发奖状、核发生活费等行为，均已表明：同样出资的农村户口职工与该公司之间业已存在劳动合同关系，并且是无固定期限的；其三，虽然当时的政策农村户口不可以招为大集体工人，但是，这一政策实际上已越来越阻碍着城镇大集体制企业的发展。随着我国改革开放政策的继续深入发展，国有企业还可以招用农民合同制工人，又何况城镇大集体制企业呢。事实上，到现在为止，所有企业均已打破职工的身份界限，一概以劳动合同关系为准。1995年《劳动法》生效时，双方虽未签定劳动合同，这一情况包括城镇户口的职工在内，说明其责任在公司一方。更不能以此来否定双方之间的劳动关系。否则，就很难理解2008年1-2月份该公司仍然核发这些职工生活费的行为了；其四，最高人民法院关于审理劳动争议案件“解释（一）”第13条及“解释（二）”第1条第2项均规定：解除劳动合同的举证责任在用人单位，而本案中的用人单位却没有任何证据来证明这一点；其五，这些职工虽然从1993年即离开岗位，但是造成这一结果的原因是公司不安排工作，而不是职工不愿上班。而且，直到2008年初，该公司仍然发给生活费，这说明“劳动仲裁时效”并未超过。综上所述，笔者认为：双方劳动合同关系客观存在，没有证据证明已经解除；该劳动争议的仲裁时效并未超过。因此，双方之间的劳动合同关系应依法认定。（作者：安徽志豪律师事务所主任律师亓林）
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