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无忧保社保政策早报：《深化党和国家机构改革方案》中规定，为提高社会保险资金征管效率,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。专家表示,此举能够有效避免欠缴、逃缴等行为(《每日经济新闻》)。
按照现行社保费征缴体制，社保费征缴由劳动社保经办机构、地税、财政、人事等多个部门共同参与管理。劳动保障部门负责社保工作政策的制定和指导；社保经办机构负责社保费的登记、核定、检查、发放等，既参与征管又负责社保费的发放；地税部门负责部分社保费征收；财政部门主要确保存量资金的安全运作与监督。参照税收管理法则，把原本属于一个部门的工作职能如缴费登记、基数核定、日常管理、行政处罚等分散在多个部门来管理和操作，难免会出现政出多门、职责交叉、体制分散的问题，影响社保费征管的规范性和严谨性。
此前,我国社保费征缴实行的是双重模式,有的省份是社保经办机构征收模式,有的省份是税务部门征收模式。征缴主体、征缴模式的不统一,既影响征缴效率,又增加征缴成本；既不方便单位和个人缴费,又给了部分企业欠缴、逃缴的机会。今后由税务部门统一征缴社保费后,这些弊端应该可以避免了。
税务部门统一征缴社保之后,显然理顺了社保征缴体制机制,避免了部门协调和博弈问题,解决了信息不对称问题,还有利于保障职工社保权益,并为社保基金增加收入,可缓解部分地方社保支付压力。所以说,社保征缴由此回归到一种合理模式。当然,这也意味着税务部门从此要承担更多的义务和责任。
此外，还要进一步完善征管体系。一是健全征收体系。将社会保险费视同地方税(费)种纳入地税部门的税收征管体系，与其他地方税(费)种同征收、同管理、同建档，并在地税机构内部成立专门的征收管理部门。二是完善数据体系。实现“税、费、银、企、库”网络一体化征收方式，实行电脑监控管理。三是健全稽查体系。税务部门对社会保险费的税务稽查应包括两个层次，征管部门结合日常税收征管中检查、核实社保费申报数据的真实性；稽查部门按照一定的检查面对整个社会保险费的征缴情况进行随机抽查。
今后,税务部门统一负责社保征缴,社保经办机构负责社保发放,财政、审计等部门负责监督,如此一来,我国社保就会形成责任明确、分工清晰的管理格局。其中,社保征缴是基础工作之一,需要税务部门利用自己掌握的工资信息、企业发票、税收稽查、税收保全等优势,提高社保征缴强制力。（文/杨雪梅）
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