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以提升公共服务能力为重点的电子社保系统建设，是现代社会保险事业发展的必然要求，是有效提升经办服务能力，方便人民群众的重要举措。西湖区人力社保局借力全市社会保险一体化网络信息平台，通过推广单位网上办事，试行业务延伸服务，实现档案电子化管理等途径，积极推行社会保险电子政务，取得初步成效。主要做法是：
（一）操作网络化，精简办事程序。网络的普及和发展已把我们带入了高速信息时代，传统的手工填报、审批、核算等方式将逐步被网络模式替代。2010年，全市建立了用人单位网上办事平台，把申报材料较少、审核标准明确、日常办理量较大的常规业务通过网上申报、审核、反馈的方式进行受理经办，各类社会保险信息查询打印都能在网络平台上授权操作。单位无需再到社保经办窗口提交纸质材料，直接通过网络平台就能实现自主申报在职职工新增（减少）参保、上年度工资收入申报和多项社会保险信息查询、打印的业务。针对这一实际，该局编印了简明易懂的网上办事操作指南进行广泛宣传和大力推广。对新申请参保登记的企业，同步开通网上办事权限，为其介绍网上办事的优势和操作方法；对原登记参保的企业，借助各街道的企业劳资干部联谊会平台，现场演示社会保险网上申报流程，帮助解决企业劳资干部遇到的困难和问题，让企业能够正确运用网上办事系统，更好地发挥网上办事的优势，更大地提高业务办理效率。截至目前，全区登记参保企业共31432家，其中已开通网上办事权限企业25460家，占参保企业总数的81%；平均每月通过网络自主申报的职工新增、减少参保业务约15000余笔，到窗口提交纸质材料的同类业务约6000余笔，网上申报的业务已占同类业务总申报量的72%。网上办事极大的简化了办事程序，为企业节省了大量人力物力成本，同时也缓解了窗口办事的压力，有效提高了资源的利用率。
（二）业务下延化，加强代办服务。市社会保险一体化信息平台构建了市、区、镇街、村社四级的全网联动体系，在一个信息平台上实现全部数据共享。因此，该局以区级社保经办机构为主体，以各镇街人社站为分支，将社会保险业务办理延伸至镇街人社站，逐步形成常规业务由镇街人社站统一代办服务的体系，辖区企业和个人都能就近到镇街办理社会保险业务，建立覆盖全区的社会保险办事网络。目前，个体劳动者参保资格审核和银行交费通知单打印、个人参保证明查询打印、221政策一次性补缴资格审核、城乡居民社会养老保险参保登记和待遇领取资格认证等业务均可到街（镇）人力社保站办理。下一步，企业登记参保和职工新增（减少）参保业务的受理经办都将在镇街进行试点，试点成功后在全区铺开。为确保代办服务质量，该局在业务下延前均需对镇街人社站经办人员进行业务培训，以相关社会保险政策法规和实施办法为依据，明确业务办理手续和需提供的材料，提高代办人员的业务技能，确保代办服务切实为办事人员提供方便。此外，为扩大代办服务影响，该局在社保服务大厅醒目位置竖立温馨提示板，告知单位和个人除了在区级社保窗口申报业务以外，还可以到所在镇街人社站提交业务办理所需材料，或者进行网上办事，提供了多条申报途径供办事人员选择。
（三）档案数字化，提升管理水平。根据“中华人民共和国人力资源和社会保障部国家档案局3号令”对社会保险业务档案要求进行自动归类、划分保管期限、数据合并、序号生成，形成规范的电子文档。该局结合业务现状，专门腾出两间办公用房改造成一个50余平米的专业档案库房，请专业公司提供技术支持，建立一整套社会保险业务档案影像系统。电子档案管理功能包含在线扫描、查询利用、借阅管理、报表打印、统计、权限控制等功能，由专职档案管理员对产生的业务影像档案从采集、补录、扫描、整理、归档、保管、利用进行全程管理，确保电子业务影像档案实现数字化的长久保存。区财政拨付了上百万元专项资金用于社会保险业务档案的库房建设和数据管理。此套业务档案影像系统配备有标准接口，可为该区社会保险业务档案系统与市社保局一体化信息系统进行对接和数据比对。系统具有一定的智能判断功能，可通过对历史档案信息数据的分析，在进行新档案归档操作时，自动生成顺序号、档案号等，大大提高工作效率。根据该区社会保险历史数据量大、类型复杂的特点，文件挂接支持单个挂接和批量挂接，挂接内容支持单个文件挂接和批量文件夹挂接。系统还支持案卷组卷管理，同时案卷、卷内在一个页面能够同时实现分页显示，便于查看。上述功能优势都为该区社会保险业务档案实现数字化管理提供了硬件保障。
西湖区人力社保局“三个化”大力推行电子社保建设
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