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无忧保社保知识早报：人社部网站发布了该部下属若干研究所所长对延迟退休的解读。作为专家，这些所长在支持延迟退休的同时，也注意到了延迟退休可能引发的问题。最近，无忧保在网上看到了一篇针对北京落实延迟退休前提条件问题的探讨文章，特地整理，拿出来供大家交流参考。
解决好城镇大龄劳动者的工作难题，乃是延迟退休的前提。对此，所长们提出，“需要开发更多的合适岗位，采取有针对性的就业扶持政策，支持这些劳动者就业，加强对大龄劳动者的权益保障。因此，实施延迟退休政策需要制定相应的配套政策措施，尽可能消除消极影响。”“一方面，要加强对老年人的就业培训和劳动保护，减少歧视，另一方面，对于无法就业的老年人要有相关福利保障政策。”
延迟退休之所以会遭到那么多人反对，一个重要的原因是替大龄劳动者就业问题“背锅”。笔者指出，第一，历史上，企业在使用蓝领劳动者时，优先选择年轻劳动者，导致“4050”人员，即40岁以上女性、50岁以上男性就业难。第二，民工荒的出现迫使企业放宽用工年龄。但由于城乡生活水平与生活开支的差异，城镇大龄劳动者生活开支要比同龄农民工高，因而对工资的要求也比同龄农民工高。第三，如果身为蓝领的城镇大龄劳动者与高龄农民工竞争上岗，可能有两个结果：或者因对工资要求高而被高龄农民工替代，或者与高龄农民工获得一样的工资，而这样的工资在城镇是难以生活的。正因为如此，所以“在中国，延迟退休却可能意味着60多岁的人既不能退休，也没有工作”。
大龄劳动者中，从事体力劳动的占多少？中国人民大学学者葛玉好、张吉强指出，按行业划分，“农林牧渔业”、“采矿业”、“制造业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“建筑业”、“电力、燃气及水的生产和供应”等行业对体力的要求较高。2010年人口普查数据显示，上述行业中55岁到59岁的就业人口占到全国该年龄段总就业人口的86.43%。这意味着蓝领大龄劳动者的就业是涉及面相当广的大问题。
大龄劳动者中，还有一部分人值得关注，这就是前面专家提到的“技能单一的大龄劳动者”。体力劳动者说不上技能单一，因为他们的工作技术含量低，经过短期培训就可以胜任，所以他们改行比较容易。倒是许多技术工人，他们所学技术通常是专用于某一行业、工种，技术层次较高、技术专用性较强。而为了掌握这门技术，他们需要在技校和实际工作中学习几年到十几年。
现在中国制造业正在升级换代，企业急需技工。但就业形势并不稳定，技工所学的单一技能能否管用一辈子，无论是企业、技工本人，还是政府有关部门或专家，谁也说不准。如果技工进入大龄后，单一技术的小船说翻就翻，又没有时间和精力学习新技术，那他们怎么办？这个问题回答不好，技校毕业生“毕业即改行”的问题就解决不了。
谈到延迟退休时，往往会对比中外退休年龄。比退休年龄当然有必要，但同时还应该比较中外退休前5～10年年龄段的就业率。只有同时做了这两种比较，才能向公众说明，延迟退休到底是在工作与退休之间还是在失业与退休之间做选择。
人社部既管社保又管就业。为改变延迟退休替大龄劳动者就业问题“背锅”的局面，建议把这两者放在一起考虑。具体来说就是，当某一年退休前一定年龄段的就业率低于一定比例或者虽然高于上述比例，但就业者中有一定比例的劳动者收入低于一定水平，则下一年或再下一年应该延迟退休的几个月往后顺延一年。现在离延迟退休的推行还有好几年，希望人社部能充分利用这段时间，尽可能地把城镇大龄劳动者就业问题解决好。
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