0571-22931819
全国人大常委会25日进行第四次审议的社会保险法草案规定，社会保险基金不得挪作其他用途。该草案还进一步明确了社会养老保险的转移接续办法。
不得兴建办公场所强调独立监管
社会保险基金是老百姓的“保命金”，要确保基金的安全和保值增值，而目前社会保险行政部门集行政监管与投资运营于一身，自己监管自己，这是制度的一个极大隐患。
全国人大代表刘晓武建议，要理顺社会保险基金的监管体制，建立相对独立的代表三方利益的监管机构，增加在有关运行中由于不当行为给基金造成损失的法律责任。
为此，这次审议的社会保险法草案增加规定：社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
缴费不满15年转移接续取消一次性支取
社会保险法草案三次审议稿规定，参加养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以领取一次性养老保险待遇。
一些全国人大常委会委员、代表提出，养老保险的目的是保障退休人员的基本生活，一次性领取养老保险待遇起不到养老保障的作用，也不能体现社会公平。
因此，这次审议的社会保险法草案规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。(据新华社电)社会保险法草案：建异地就医费用结算制
全国人大常委会昨日第四次审议社会保险法草案，对建立异地就医医疗费用结算制度做出了明确规定。
草案四审稿增加的新规要求，社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度。
中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟教授表示，各地医疗资源分布差异大，异地就医情况非常多，无法实现异地就医实时结算，给广大流动人口和异地养老的退休人员带来很多麻烦和沉重的经济负担。
“解决跨省就医即时结算问题，将为流动人口、异地养老人群和外地治疗的重病患者带来实惠。”张车伟表示，每个人参加的医保不同，实施就医异地结算在技术层面还存在问题，需要医疗机构和社保部门充分配合，职能部门应出台相应的配套措施。(北京商报)
社会保险不能一次领取更需常规保障
十一届全国人大常委会第十七次会议25日在京开幕。《社会保险法》草案提交本次会议四审。草案将基本养老金按月领取或可以一次性领取修改为只能按月领取；将建立异地就医医疗费用结算制度；社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员不得泄露用人单位和个人信息；外国人在中国境内就业将可参加中国社保。
从以上披露的信息来看，能大致勾勒出一条较为明晰的线索：“草案对社保基金的运作严格规范，加强监管”之意，跃然纸上。而在规定社保基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得挪作其他用途的“常规”外，社保法草案“拟禁止一次性领取养老金”，成为此次舆论关注的焦点。
社会保障体系一直被视为一个社会保持健康和活力的“安全阀”。社会保险又是社会保障体系的核心制度。一般来说，社会保险是国家建立的对劳动者在生老病死、失业等生活困窘时给予物质帮助的制度。从立法实践来看，社会保险制度基本上包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等，以此保证劳动者老有所养、病有所医、工伤有补偿、失业有救助。
从民意反馈看，大家之所以普遍将视线集中在“拟禁止一次性领取养老金”上，就是因为这背后凝聚着集体焦虑——为何明知会放大风险，有人也要一次性提取养老金？一次提取养老金，并非全是养老焦虑，而是反映出此前社保制度不完善、城乡发展不平衡、社保待遇低，公众在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的普遍担忧。因为这种不安全感，才有人冒险一次取出。
而“分散社会风险”是社会保险立法宗旨之一，现在拟禁止一次性领取的做法，自然需要常规的制度性保障接位，以消除国人在社会保障领域的顾虑。这一点很重要，否则即便人们收入有了提升，如果心理上的不安全感未能彻底祛除，仍然不能安心地享受社会保障服务。
当然，也不能急功近利地希望“毕其功于一‘法’”，一部社保法只是架构起一个宏观的制度框架，而只有不同领域配套制度的跟进，才能构筑更加丰满的覆盖面更广的社保体系。这时才能如人力和社会保障部社会保障研究所副所长所言：“解除后顾之忧，让百姓在物质生活改善的同时拥有更多的安全感，对未来有良好的预期。”这种理想预期，无疑是社保改革的终极旨归。李晓亮
